陳文玲：認(rèn)識真實的美國
- 發(fā)布時間：2021-08-31 09:07:27
- 來源：環(huán)球雜志
如果從歷史長周期來看，真實的美國是什么樣的呢？
第一，美國歷史，是通過掠奪和非掠奪手段不斷擴張領(lǐng)土的歷史；第二，美國歷史是一部戰(zhàn)爭史，是大部分時間都在發(fā)動外部戰(zhàn)爭的侵略史；第三，美國歷史是貿(mào)易戰(zhàn)的歷史，通過貿(mào)易戰(zhàn)對其他貿(mào)易體巧取豪奪；第四，美國歷史是不斷創(chuàng)造和維護霸權(quán)的歷史，霸權(quán)地位使美國可以輕易地獲得更多財富；第五，美國歷史也創(chuàng)造了一種制度優(yōu)勢，可以吸納全球人才為其所用，也是近代史上值得借鑒的創(chuàng)造創(chuàng)新的歷史。
這是2021年3月21日在美國得克薩斯州的美墨邊境墻旁拍攝的移民兒童
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美國的歷史是一部通過不斷發(fā)動戰(zhàn)爭和種族滅絕立國的歷史。
1776年7月4日，北美13個英國殖民地宣布獨立，一個全新的國家——美利堅合眾國誕生了，這時的美國只有約80萬平方公里的領(lǐng)土。1783年，英國承認(rèn)美國獨立，并先后把13個州以外大部分土地劃歸美國，美國領(lǐng)土面積擴大到230萬平方公里。
之后美國先后發(fā)動了美西戰(zhàn)爭（美國和西班牙的戰(zhàn)爭）和美墨戰(zhàn)爭（美國和墨西哥的戰(zhàn)爭），占領(lǐng)了一些國家的領(lǐng)土。
美國還低價購買了很多國家的領(lǐng)土。比如美國在購買路易斯安那州時，提出連同佛羅里達州一起購買，但遭到了佛羅里達擁有者西班牙的拒絕。1814年，美國進軍佛羅里達，1819年2月，美西簽訂條約，美國以500萬美元獲得佛羅里達。比如美國還僅花700萬美元，購得現(xiàn)在152萬平方公里的阿拉斯加。
經(jīng)過一百多年的擴張，美國領(lǐng)土面積達到937萬平方公里，居世界第四位。很明顯，美國開疆拓土的過程就是一個掠奪和巧取豪奪的過程。這與中國的歷史完全不同，中國從古至今基本版圖都是穩(wěn)定的，歷史上曾遭受侵略，但從來沒有侵略、侵吞過任何國家的領(lǐng)土。所以中美兩國的文化基因不一樣，國家領(lǐng)土的構(gòu)成和來源也不一樣。
美國長期發(fā)動戰(zhàn)爭，在全球到處出擊，導(dǎo)致幾千萬難民流離失所，難民所到之處也給當(dāng)?shù)貛砀鞣N問題，比如導(dǎo)致歐洲因難民接納問題產(chǎn)生分歧甚至分裂。而當(dāng)難民甚至墨西哥移民前往美國時，前任總統(tǒng)特朗普卻建起美墨邊境墻，阻擋他們。
2020年10月，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽列舉美國在裁軍與國際安全領(lǐng)域倒行逆施的十個事實，可謂一針見血：癡迷窮兵黷武、重拾冷戰(zhàn)思維、奉行單邊主義、謀求自我松綁、大搞政治操弄、打破戰(zhàn)略平衡、阻擋生物軍控、遲滯化武銷毀、推動星球大戰(zhàn)、構(gòu)建黑客帝國。他表示“沒有對手就制造一個對手”向來是美鷹派政客的傳統(tǒng)。建國240多年，美國只有16年沒打仗，堪稱“世界歷史上最好戰(zhàn)的國家”。
美國前總統(tǒng)卡特曾給特朗普寫過一封信，他提到，美國近年來在戰(zhàn)爭上花費了6萬多億美元，而中國則在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有事實和數(shù)據(jù)如下：1998年亞洲金融危機時，中國發(fā)行國債6225億元人民幣，帶動社會投資共3.25萬億元人民幣；2008年國際金融危機后，中國投資4萬億元人民幣拉動經(jīng)濟，避免了世界經(jīng)濟大蕭條。1998年后，中國建設(shè)了高速公路網(wǎng)；2008年以來，中國建設(shè)了高速鐵路網(wǎng)；中國還建設(shè)了200多個已頒證的通用機場；全世界吞吐量最大的20個國際港口中，有12個是中國的。
卡特的話很有道理，當(dāng)中國在投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，美國在打仗，更準(zhǔn)確地說，是發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，顛覆他國的國家政權(quán)。
所以，美國基礎(chǔ)設(shè)施落后是必然的。特朗普上臺后表示美國也要建高鐵，但其在任4年，不僅高鐵沒建成，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也基本沒啟動。拜登上臺后，推出了3萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，但國會兩黨博弈至今，最后僅通過了1.2萬億美元的計劃。
另外，美國在開疆拓土的過程中還進行了種族滅絕。英國殖民者到美洲新大陸后，大量屠殺本地土著居民，侵占了印第安人幾百萬平方公里的土地，攫取了無數(shù)自然資源。到1900年，全美印第安人從此前的500萬人，一度驟減至25萬人。而且，當(dāng)時這些侵略者還赤裸裸地提出，把印第安人的頭顱砍下，頭皮剝下來，每剝下一個頭皮都會得到獎賞。這樣殘忍的殺戮到南北戰(zhàn)爭后才停止。如今，土著居民印第安人在美國已成為少數(shù)族裔。
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美國的歷史是一部通過巧取豪奪積累本國財富的歷史。
美國建國后，其對外戰(zhàn)爭往往伴隨著領(lǐng)土擴張。但到后來，其發(fā)動戰(zhàn)爭更主要的目的轉(zhuǎn)變?yōu)槁訆Z資源，通過爭奪戰(zhàn)略資源富集地，以永遠(yuǎn)壟斷該地區(qū)的資源。近20年來爆發(fā)的阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭，以及美國對伊朗的戰(zhàn)爭和制裁就是明證。
美國海軍“亞伯拉罕·林肯”號航母在西班牙巴利阿里群島帕爾馬灣停泊
另外也是最重要的是，美國將美元霸權(quán)作為收割世界財富的武器。兩次世界大戰(zhàn)使歐洲分裂，經(jīng)濟也遭受重創(chuàng)，而美國搖身一變，成為世界上制造業(yè)最強大的國家，GDP高居世界第一，世界貿(mào)易額也首屈一指。世界上所有的戰(zhàn)爭武器、軍工產(chǎn)品都要從美國進口，美國也因此積攢了大量黃金，儲備量最高時達到2.13萬噸，現(xiàn)在的美國仍有8331噸黃金儲備，繼續(xù)占據(jù)世界第一位。后來，美國利用黃金儲備優(yōu)勢，確立了布雷頓森林體系，將美元與黃金掛鉤，各國貨幣與美元掛鉤，稱為“雙掛鉤”。當(dāng)時有44個國家參加，中國也是參與國。
從此后，美元就是黃金，黃金就是美元，美元和黃金保持恒定關(guān)系。隨著國際貿(mào)易有了統(tǒng)一的貨幣支付尺度，全球貿(mào)易得到了大發(fā)展。但美國在朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭及自身經(jīng)濟問題上，消耗了大量黃金，其儲備一度從2.13萬噸驟降至8000多噸。此時，時任法國總統(tǒng)戴高樂，認(rèn)為美國經(jīng)濟出了問題，便將法國的美元儲備兌換成等量黃金運回本國，其他國家也紛紛準(zhǔn)備效仿。于是，在1971年8月15日，時任美國總統(tǒng)尼克松發(fā)表了20分鐘的總統(tǒng)演講，宣布美元與黃金脫鉤。這是當(dāng)時美國對世界最大的一次違約，在此之前，美元對世界是有重大貢獻的，促進了全球貿(mào)易，保持了全球結(jié)算的有序有效，且支付美元的同時就是在消耗有恒定值的黃金，是真金白銀的支付。
但隨著尼克松宣布美元與黃金脫鉤，美元變成紙鈔，和黃金或任何實物商品已不存在任何關(guān)系。自此后，美國常常開啟印鈔模式，屢屢使各國十分緊張，因為美元背后已失去了黃金和實物的支撐。幾十年來，世界業(yè)已形成對美元的路徑依賴——在國際貨幣體系形成后，美元在貿(mào)易結(jié)算、外匯儲備、貨幣儲備中被廣泛使用。雖然人民幣正在國際化，但目前還沒有任何一種貨幣能完全替代美元，替代以美元為主的SWIFT結(jié)算體系。
在新冠肺炎疫情期間，世界上其他國家為救助經(jīng)濟印鈔，支付的是財政資金，是國家財富。而美國印鈔是把紙印成鈔，只要美元仍能發(fā)揮國際貨幣的職能，它就可以通過美債向全球發(fā)行貨幣，將危機轉(zhuǎn)嫁至全球。
此外，美元收割世界財富還可以通過潮汐效應(yīng)，美元無論貶值還是升值都可以收獲其他國家的財富，美元的國際大循環(huán)過程，就是收獲世界財富的過程。
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美國有通過打貿(mào)易戰(zhàn)整垮對手的歷史，以下列舉幾場著名的貿(mào)易戰(zhàn)。
第一場是經(jīng)濟大蕭條時期的貿(mào)易戰(zhàn)。1929年美國遭遇股市大崩盤，時任總統(tǒng)胡佛出臺了專門的法律法規(guī)，提高進口商品的關(guān)稅，對歐洲征收的關(guān)稅高達66%，這引發(fā)歐洲一些國家對美反制，導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟大蕭條。
第二場是對蘇聯(lián)的貿(mào)易戰(zhàn)。當(dāng)時美蘇冷戰(zhàn)，形成了兩大陣營的對峙，美國采用多種形式，對蘇聯(lián)進行制裁和封鎖。貿(mào)易戰(zhàn)對蘇聯(lián)造成了很大影響，加上當(dāng)時美國從政治上、意識形態(tài)上對蘇聯(lián)進行攻擊；用“顏色革命”對蘇聯(lián)進行政權(quán)顛覆；從價值觀、輿論上對蘇聯(lián)執(zhí)政者產(chǎn)生影響等等，以致蘇聯(lián)最終解體。美國從戰(zhàn)略上對蘇聯(lián)的顛覆，在貿(mào)易上對蘇聯(lián)的禁供和博弈，均使蘇聯(lián)經(jīng)濟陷入困境。
第三場是美日貿(mào)易戰(zhàn)，持續(xù)了近30年。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟高速發(fā)展，創(chuàng)造了東亞奇跡。日本制造業(yè)尤其是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，且沖進了美國和歐洲市場。而此時的美國正感受著巨額貿(mào)易逆差的壓力，尤其是來自日本的壓力。
于是，從上世紀(jì)70年代中期起，美國逐漸轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義，開始立法采取單方面貿(mào)易制裁措施，以應(yīng)對日本帶來的經(jīng)濟威脅。美國不僅對日本出口到美國的汽車及零部件加征高額關(guān)稅，還在1985年聯(lián)合德國、法國、英國等對日本施壓，簽署了著名的“廣場協(xié)議”，逼迫日元升值。日元升值導(dǎo)致日本貿(mào)易成本上升，貿(mào)易能力下降，美日貿(mào)易戰(zhàn)以日本經(jīng)濟大衰退告終，日本進入“失去的30年”。
最典型的還有美國和歐共體的貿(mào)易戰(zhàn)。上世紀(jì)90年代，歐盟的結(jié)算體系開始建立，之后美國發(fā)動了科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭，其背后均有一個重要動因，就是打擊歐元。美國和歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)一直持續(xù)至今。
而近年來最激烈的便是美國對中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。這一切可以從美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的目的之變說起。
二戰(zhàn)后，美國GDP占全球40%，制造業(yè)產(chǎn)值占全球50%，貿(mào)易總額占全球30%，打貿(mào)易戰(zhàn)是為了輸出產(chǎn)品，輸出美國制造。其后，隨著美元與黃金脫鉤，美國制造業(yè)向全球轉(zhuǎn)移，制造業(yè)空心化后，美國從二戰(zhàn)后制造業(yè)占全美GDP的70%，下降到了近幾十年的僅占11%。
按照美國現(xiàn)在的市場需求，美國生產(chǎn)制造只能滿足美國市場40%左右的需求，所以需要從全球進貨。據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇說，美國需要從102個國家進口商品，這其中占比最大的就是中國。
也就是說，中國承擔(dān)了上世紀(jì)80年代日本所扮演的角色。表面上看，中國帶給美國的威脅似乎更大，畢竟在2018年，中國占美國商品貿(mào)易逆差的48%，而日本在上世紀(jì)80年代前半期的占比為42%。但美國似乎刻意忽略一點，即上世紀(jì)80年代是不存在全球供應(yīng)鏈的。來自經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，在中美貿(mào)易逆差中，大約35%至40%是在中國境外生產(chǎn)但在中國組裝并運往美國的產(chǎn)品產(chǎn)生的。這意味著在目前的美國貿(mào)易逆差中，中國制造的產(chǎn)品所產(chǎn)生的逆差實際上比上世紀(jì)80年代的日本要少。
然而，無論是對日本還是中國，貿(mào)易逆差的產(chǎn)生都成為美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的重要借口。
2019年10月26日，在敘利亞卡米什利，美軍軍車經(jīng)過一處采油機
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和其他國家不一樣，美國通過創(chuàng)造霸權(quán)獲取更多利益，這也是美國能保持強大的秘籍，美國創(chuàng)造霸權(quán)的歷史也是美國不斷圍繞這一目標(biāo)進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的進程。近百年來，美國經(jīng)歷了6次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
第一次，是從大西洋西半球轉(zhuǎn)向太平洋和大西洋；第二次，是一戰(zhàn)后，從太平洋、大西洋轉(zhuǎn)向歐洲大陸；第三次，是從歐洲大陸轉(zhuǎn)移到日本和太平洋；第四次，是從歐洲大陸轉(zhuǎn)向中東地區(qū)的伊斯蘭國家；第五次的戰(zhàn)略重點就在中東；第六次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即全方位捕獵式戰(zhàn)略東移，打擊的重要國家轉(zhuǎn)向中國，把中國作為美國最大的戰(zhàn)略競爭對手。
美國6次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的目的都是在全球創(chuàng)造霸權(quán)地位。而維護霸權(quán)、使用霸權(quán)、放大霸權(quán)，則是美國近百年來一直保持經(jīng)濟強國、軍事強國、科技強國的地位，為美國贏得領(lǐng)導(dǎo)和收割世界財富特權(quán)的秘籍。
霸權(quán)也使美國保持了國家信用，更提高了其輸出文化價值觀的能力或軟競爭力。
此外，美國還創(chuàng)造出另一種霸權(quán)，即長臂管轄。美國通過長臂管轄把國內(nèi)法律國際化，以制裁其他國家。比如美國的反腐敗法，開始是針對美國企業(yè)在海外經(jīng)營腐敗行為的，后來美國游說國際組織，使其變成國際上認(rèn)同的反腐敗法。美國近10年來，通過長臂管轄對其他國家的罰款高達3400億美元。
美國的軍事霸權(quán)更是維護美國霸權(quán)的重要保障。它使美元霸權(quán)、長臂管轄霸權(quán)等經(jīng)濟武器可以發(fā)揮作用。美國軍費支出占全球軍費支出總額的40%以上，且逐年提升：2018年7100億美元、2019年7200億美元、2020年7380億美元。美國在全球的軍事基地有數(shù)百個。很多國家與美國的盟友關(guān)系，實際上是建立在對美國軍事霸權(quán)依賴的基礎(chǔ)上的。
此外，文化與話語權(quán)霸權(quán)，也是美國霸權(quán)非常重要的表現(xiàn)形式。
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美國之所以強大，也有值得肯定和學(xué)習(xí)的地方，比如美國能夠吸引全球人才，為其所用，形成創(chuàng)新的原動力，使美國能夠在科技創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新方面走在世界前列。美國值得世界各國學(xué)習(xí)的地方至少有三點。
一是對原始創(chuàng)新的持續(xù)和大量投入。美國對原始創(chuàng)新能力的投入是持續(xù)的，且在很長時間里是由政府直接投資，在政府投資的科技研發(fā)中，投入基礎(chǔ)研究的比重非常大，在全球居首位。
二是美國創(chuàng)造了吸引人才的制度優(yōu)勢。對吸引到美國的各國優(yōu)秀人才，美國給予的實驗條件和物質(zhì)條件，都非常優(yōu)越。
三是美國創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力和政府建立的流程設(shè)計。比如對體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和未來科技發(fā)展方向的重大項目，美國政府并不會給某個企業(yè)特權(quán)，而是通過財政出資，且必須經(jīng)過國會預(yù)算批準(zhǔn)，再把這些錢分配給國防部、國家航空航天局、商務(wù)部等不同政府部門，變成政府公共品的采購項目，再進行招標(biāo)采購。具體創(chuàng)新行為主體則是市場化的企業(yè)，企業(yè)完成招投標(biāo)項目的過程就是創(chuàng)新的過程，政府的投入要有回報，要有產(chǎn)出，要有合同約定的創(chuàng)新成果。這種公共政策采購體系的制度設(shè)計，比直接補貼企業(yè)的方式效果更好。如果沒有這樣的流程，直接給企業(yè)補貼，最終能否在拿到補貼后創(chuàng)造出新技術(shù)，就很難預(yù)測了。
因此，分析美國，既要研究它的文化基因，也要看到它的歷史發(fā)展趨勢。雖然美國現(xiàn)在的活力和動力在遞減，但不能否認(rèn)它曾經(jīng)是任何其他國家都難以匹敵的創(chuàng)新樂土。美國既有創(chuàng)造性、包容性的一面，也有擴張性、侵略性、霸權(quán)主義的一面。而美國從強盛走向衰落，正是其侵略、擴張、信用缺失、唯我獨大、單邊主義、保護主義、民粹主義等文化基因所導(dǎo)致的必然結(jié)果。（作者：陳文玲、中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師）