產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈艱難闖關(guān) 呈現(xiàn)出更加多元化的格局
- 發(fā)布時間：2021-12-22 14:02:13
- 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈艱難闖關(guān)
——“2021·疫情中的世界經(jīng)濟”系列述評之三
孫昌岳
今年以來，供應(yīng)鏈危機在全球愈演愈烈。貿(mào)易保護主義升溫致使國際經(jīng)貿(mào)合作受阻、對產(chǎn)業(yè)鏈造成干擾。供應(yīng)鏈紊亂疊加通貨膨脹，已然形成尾大不掉的“灰犀牛”，極大地拖累了世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。經(jīng)歷疫情挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出更加多元化的格局。
一邊是日用商品“一件難求”、連鎖餐飲“無雞可炸”、超市里斷貨頻繁；另一邊是港口擁堵、貨船滯留、成千上萬個集裝箱堆積如山，更有公司為保證供應(yīng)一擲千金選擇航空運輸——2021年，一幕幕供需嚴重失衡的場景，在一些國家和地區(qū)持續(xù)上演。美國多年來不斷挑起和升級經(jīng)貿(mào)摩擦，人為干擾了全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高效配置，突如其來的新冠肺炎疫情進一步放大了這種破壞，全球經(jīng)濟效率遭受嚴重損失，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正艱難尋求渡過這道難關(guān)。
今年以來，供應(yīng)鏈危機在全球愈演愈烈。國際貨幣基金組織（IMF）最新報告將2021年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至5.9%，其中“罪魁禍?zhǔn)住本褪侨蚬?yīng)鏈的受損。雪上加霜的是，在商品短缺的同時，物價也在持續(xù)上漲。11月，美國CPI同比上漲6.8%，創(chuàng)下39年來的最高紀錄；受能源價格大幅上漲等因素影響，11月歐元區(qū)通脹率持續(xù)攀升，按年率計算達4.9%，創(chuàng)下歷史新高。供應(yīng)鏈紊亂疊加通貨膨脹，已然形成尾大不掉的“灰犀?！?，極大地拖累了世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐。
表面上看，當(dāng)前全球供應(yīng)鏈危機產(chǎn)生的主要原因是新冠肺炎疫情造成全球產(chǎn)能不足和運輸能力下降，引發(fā)供應(yīng)緊張。但回顧近年來世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程就不難發(fā)現(xiàn)，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)的局部斷裂和運轉(zhuǎn)停滯，其實是貿(mào)易保護主義升溫致使國際經(jīng)貿(mào)合作受阻、對產(chǎn)業(yè)鏈造成干擾產(chǎn)生的后果。它是近年來全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域問題的集中爆發(fā)，疫情只是催化因素，使存在已久的結(jié)構(gòu)性問題加速暴露。
早在美國特朗普政府時期，其單邊主義政策嚴重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。為了實現(xiàn)“美國優(yōu)先”、打壓他國發(fā)展的目的，美國政府隨意加征關(guān)稅，限制高科技產(chǎn)業(yè)投資合作，強行迫使一些企業(yè)回歸美國本土，或是遷移到東南亞、墨西哥等地。然而，美國經(jīng)濟“脫實向虛”多年，不僅生產(chǎn)供給能力早已不足，而且東南亞等地的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等稟賦并無明顯優(yōu)勢，這在客觀上加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的脆弱性，大大降低其抗風(fēng)險能力。
拜登政府上臺后，不但沒有“糾偏”，反而出臺了一系列新的打壓措施，擴大出口管制“實體清單”。這種做法不僅引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的一連串動蕩，而且進一步增加了全球通脹的壓力。近期困擾全球的“芯片荒”、航運受阻、物流不暢等問題，就是供應(yīng)鏈遭到?jīng)_擊和破壞的結(jié)果。
應(yīng)當(dāng)看到，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。任何一個“斷點”的出現(xiàn)，都可能導(dǎo)致整個鏈條低效甚至癱瘓。在全球化背景下，人為推動產(chǎn)業(yè)“脫鉤”，以政治力量改變經(jīng)濟規(guī)律的做法，既不現(xiàn)實，也不明智。實際上，經(jīng)歷疫情挑戰(zhàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐漸呈現(xiàn)出更加多元化的格局。
從全球來看，不同國家和地區(qū)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈亟待解決的問題各有側(cè)重。有的在美國產(chǎn)業(yè)政策泛風(fēng)險化轉(zhuǎn)向的挑戰(zhàn)下，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性放到了更高位置；有的面對要素結(jié)構(gòu)升級滯后、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈發(fā)展不平衡的情況，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，對產(chǎn)業(yè)鏈進行全方位、全角度、全鏈條的升級，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
日本政府在2020年和2021年的《通商白皮書》中均提到，供應(yīng)鏈斷裂是地緣政治變化、新冠肺炎疫情暴發(fā)等造成的，且受到結(jié)構(gòu)性因素影響，不是靠恢復(fù)原狀就能克服，必須對供應(yīng)鏈進行重新布局。從去年開始，日本制定了“海外供應(yīng)鏈多元化支援”等一系列政策，支持企業(yè)對供應(yīng)鏈進行多元化和分散化，以增強供應(yīng)鏈韌性。今年5月，歐盟更新了其產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，提出要加強單一市場彈性，并在原材料、半導(dǎo)體和電池等6個戰(zhàn)略領(lǐng)域減少對外依賴，提升產(chǎn)業(yè)的“開放戰(zhàn)略自主能力”。不過從政策走向和布局來看，即便要回歸本土，歐盟和日本的企業(yè)也沒有打算放棄在中國的生產(chǎn)，這主要是因為他們在中國已經(jīng)形成了充分的產(chǎn)業(yè)積累，而且中國還有較高的勞動力優(yōu)勢，以及龐大的消費市場。
中國是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最強韌的部分。中國率先控制住疫情并實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向其他國家提供了大量緊急醫(yī)療設(shè)備，僅2020年就向全球提供了2242億只口罩和27.1萬臺呼吸機；中國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一，從未出現(xiàn)擁堵；中國外貿(mào)持續(xù)16個月正增長，有力支撐了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)。隨著全球供應(yīng)鏈變動漸趨穩(wěn)定，中國因為良好抗疫政策和穩(wěn)定生產(chǎn)帶來的供應(yīng)鏈紅利將逐漸消退。如何有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)分散化地區(qū)化趨勢、芯片短缺影響、原材料價格上漲、國際海運運力緊張等問題，將成為重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能力的重點方向。中國提出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作方針，正是為了抵御更為深遠的負面影響，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不斷創(chuàng)造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有利環(huán)境。
全球化鏈條“牽一發(fā)而動全身”。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈艱難“渡劫”的當(dāng)下，世界各國尤其是主要貿(mào)易國，應(yīng)當(dāng)采取負責(zé)任的態(tài)度，相互配合、協(xié)同治理，為穩(wěn)定暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出積極貢獻。