王倫軒：全面從嚴(yán)治黨與黨的自我革命
- 發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 09:33:41
- 來源：中宏網(wǎng)
黨的二十大報(bào)告在部署新時(shí)代、新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)時(shí)號(hào)召：從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并在報(bào)告開篇要求“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章?！?/p>
實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)振奮人心、鼓舞士氣，定會(huì)激勵(lì)黨和人民勇往直前，踔厲奮發(fā)?！叭齻€(gè)務(wù)必”則體現(xiàn)了新時(shí)代對(duì)全黨的新要求：這既是對(duì)毛澤東當(dāng)年“兩個(gè)務(wù)必”的繼承與發(fā)展，也是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)方位上的新宣示，具有接受民主監(jiān)督和自我革命的高度自覺與勇氣；更是新時(shí)代、新征程全面從嚴(yán)治黨的新號(hào)角，再次深刻闡明沒有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，更難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一、全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。并強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。
“關(guān)鍵在黨”，重若千鈞。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史充分證明，我們的革命、建設(shè)、改革開放、到進(jìn)入新時(shí)代所取得的各項(xiàng)偉大成就、偉大變革，最根本的原因在于有中國(guó)共產(chǎn)黨的正確和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最大的教訓(xùn)也是因?yàn)橄魅跎踔寥∠h的領(lǐng)導(dǎo)所造成的。踏上新征程，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)具有更為重大的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的二十大報(bào)告中這樣強(qiáng)調(diào)：
——“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色”；
——中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，首先就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”；
——前進(jìn)道路上，必須牢牢把握的重大原則，第一條是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。
基于對(duì)我們黨所處歷史方位、面臨形勢(shì)任務(wù)的深刻分析，習(xí)近平總書記明確指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨從百年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得的最堅(jiān)定認(rèn)知就是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨，關(guān)鍵在于黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。由此，我們必然得出結(jié)論，新征程中所面臨的諸多偉大斗爭(zhēng)，最根本的保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別需要強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)其目的與基本目標(biāo)就是“從嚴(yán)治黨，始終使黨不變質(zhì)、不變色、不變味”；習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！倍鴮ⅰ白晕腋锩币辉~用于從嚴(yán)治黨要求中，則是從嚴(yán)治黨的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一的集中表達(dá)。
二、自我革命是管黨治黨的必然要求
自我革命說到底是如何管黨治黨的問題。毛澤東同志在與黃炎培先生的“窯洞對(duì)”時(shí)明確回答：我們已經(jīng)找到新路，跳出舊政權(quán)“其興也悖、其亡也忽”的周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。我們黨百年之路充分證明，在革命建設(shè)和改革開放的各個(gè)歷史時(shí)期，我們的民主監(jiān)督體制、機(jī)制和各項(xiàng)制度建設(shè)得到不斷的豐富與完善，通過外部監(jiān)督，不斷促進(jìn)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的方針、路線和政策的貫徹執(zhí)行。改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨和國(guó)家建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨的建設(shè)面臨的問題也日益復(fù)雜，加之“文化大革命”給黨的建設(shè)所帶來的嚴(yán)重沖擊，我們黨在不斷健全和完善社會(huì)和民主監(jiān)督制度的同時(shí)，提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和自我監(jiān)督的思想，并制定了一系列的內(nèi)部自我監(jiān)督制度和措施，黨的各項(xiàng)建設(shè)取得新成就。
進(jìn)入新時(shí)代，我們黨清醒地看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實(shí)踐中還出現(xiàn)一些新情況、新問題。特別要看到，在新時(shí)代我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民謀劃和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，并進(jìn)行偉大社會(huì)革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性，觸及利益格局調(diào)整的深刻性，涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)形勢(shì)的復(fù)雜性，都是前所未有的。這就必然要求我們黨不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。正像習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的那樣：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！?/p>
自我革命的意思簡(jiǎn)單明了，就是革自己的命，其出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨要培養(yǎng)起刀刃向內(nèi)，在堡壘內(nèi)部開展戰(zhàn)斗或者稱之為斗爭(zhēng)。有句名言說得好，“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”。實(shí)踐已經(jīng)充分證明，我們黨無(wú)論面對(duì)多么復(fù)雜的形勢(shì)和斗爭(zhēng)的艱巨殘酷，對(duì)所面臨的各種外部風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)都能迎難而上、無(wú)所畏懼，無(wú)往而不勝。然而，我們黨自成立以來面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護(hù)。我們也要清醒地看到，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，雖然已經(jīng)歷百年風(fēng)雨，但是脫離人民群眾、喪失人民立場(chǎng)、執(zhí)政為己為私，權(quán)力濫用甚至觸犯黨紀(jì)國(guó)法等始終是大黨獨(dú)有的難題，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中用“六個(gè)如何”即“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”來概括我們黨必須解決的獨(dú)有難題，并明確指出“解決這些難題是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新的要求必須啃下的硬骨頭”。共產(chǎn)黨革自己的命，是需要黨自己拿出勇氣和魄力的。這種勇氣與魄力不僅表現(xiàn)為自覺接受外部監(jiān)督，更重要的是針對(duì)黨內(nèi)自身存在的各種弊端與問題，不僅能夠自覺運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，還能夠自覺運(yùn)用黨規(guī)和國(guó)家法治手段揭自己的短，露自己的丑，去自己的毒，割自己的瘤，使黨的整體與每位分子都能夠不忘建黨初心，牢記黨的歷史使命，確保其在任何歷史時(shí)期和歷史條件下都能夠經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，永葆其青春活力，始終成為國(guó)家和人民事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心力量。
三、自我革命的新時(shí)代根本遵循
自我革命從形式上和內(nèi)容上看是集中開展反腐敗斗爭(zhēng)，不斷整頓黨的紀(jì)律和作風(fēng)，形成不想腐、不敢腐、不能腐一體推進(jìn)的體制機(jī)制。黨的二十大從戰(zhàn)略高度將“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”寫入報(bào)告，一諾天下。這充分說明我們黨將始終保持打鐵還須自身硬的清醒，始終堅(jiān)持作風(fēng)整頓沒有休止符，始終堅(jiān)定吹響反腐敗斗爭(zhēng)沖鋒號(hào)。但是，更主要的是我們?yōu)槭裁匆獜膰?yán)治黨、為什么要自我革命？從偉大的建黨精神中我們能夠找到答案。面對(duì)新征程、新任務(wù)、新目標(biāo)和新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，不繼續(xù)堅(jiān)持黨的自我革命，經(jīng)不起各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，不僅會(huì)使新的征程迷失方向，毀掉民族復(fù)興偉業(yè)，其結(jié)果可能是丟了命失了魂。從這個(gè)意義上講，自我革命本質(zhì)上是心有信仰，是“鑄魂”的過程。只有鑄好魂，才能夠“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想”；只有鑄好魂，才能夠一以貫之地踐行初心，擔(dān)當(dāng)使命；只有鑄好魂，才能夠在困難與挑戰(zhàn)面前“不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)”；只有鑄好魂，才能夠永葆定力，“對(duì)黨忠誠(chéng)，不負(fù)人民”。
習(xí)近平總書記講：“我們黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，就在于始終把馬克思主義作為行動(dòng)指南，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力?！痹趯?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興新的征程中，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是我們黨的時(shí)代之魂，是實(shí)現(xiàn)偉大奮斗目標(biāo)之魂。我們的理論思維和思想指引不聚焦和集中到這一當(dāng)代中國(guó)化馬克思主義重大思想的偉大引領(lǐng)當(dāng)中來，中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興離開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的武裝和指導(dǎo)，“自我革命”就會(huì)失去方向、失去靈魂。從這個(gè)意義上講，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”是自我革命的必然思想邏輯和應(yīng)有之義，對(duì)此，全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有高度的思想自覺和政治自覺。
四、自我革命必須以制度為規(guī)范，以制約為重點(diǎn)，抓好兩大體系建設(shè)
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，重點(diǎn)部署健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化、發(fā)揮政治巡視利劍作用、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任等具體任務(wù)。健全全面從嚴(yán)治黨體系，是黨的二十大報(bào)告提出的新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次會(huì)議上，深刻闡述了健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)踐要求，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程向縱深發(fā)展具有重大意義。筆者認(rèn)為，黨的十八大以來這方面的建設(shè)已經(jīng)取得了多方面的成就，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)制度法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在黨內(nèi)法規(guī)制度與國(guó)家相關(guān)制度的相互協(xié)調(diào)、相互銜接方面。理由是：作為執(zhí)政黨，國(guó)家各級(jí)政權(quán)和社會(huì)多數(shù)政權(quán)崗位都是由各級(jí)黨組織和黨員具體執(zhí)掌，必然要求健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度法規(guī)，特別是體現(xiàn)與反映從嚴(yán)治黨要求的法規(guī)制度與各項(xiàng)政權(quán)建設(shè)對(duì)公職人員從嚴(yán)要求的法規(guī)制度相協(xié)調(diào)、相銜接；黨內(nèi)執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)與行政執(zhí)規(guī)執(zhí)法方面相協(xié)調(diào)、相銜接；黨內(nèi)區(qū)分責(zé)任、追究責(zé)任與行政劃分責(zé)任、追究責(zé)任相協(xié)調(diào)、相銜接，形成執(zhí)政黨、國(guó)家政權(quán)、社會(huì)管理制度一體化建設(shè)。
從黨的二十大報(bào)告關(guān)于對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的闡述看，既包含了黨和國(guó)家全面監(jiān)督體系建設(shè)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來，融為一體的黨內(nèi)監(jiān)督體系，也強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等國(guó)家和社會(huì)、群眾監(jiān)督體系建設(shè)，并特別強(qiáng)調(diào)黨和國(guó)家各項(xiàng)監(jiān)管體系要有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，通過健全制度、完善體系，使整個(gè)以黨內(nèi)為主導(dǎo)的監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家和社會(huì)治理體系，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。這樣的頂層設(shè)計(jì)，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國(guó)理政各項(xiàng)工作，無(wú)疑將會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)下，促進(jìn)各類監(jiān)督既能依照自身職責(zé)發(fā)揮效力，又會(huì)強(qiáng)化相互關(guān)聯(lián)互動(dòng)，系統(tǒng)集成，形成問題共答、常態(tài)長(zhǎng)效的管理合力，真正實(shí)現(xiàn)“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威、高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的政治要求，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)新時(shí)代黨的自我革命不斷向縱深發(fā)展。（作者：王倫軒，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)：廉政法治研究部主任；廉政研究委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）