宋才發(fā)：共同富裕是中國特色社會主義的社會契約
- 發(fā)布時間：2023-05-10 14:05:04
- 來源：中宏網(wǎng)
【編者按】由中國高等教育學會高等財經(jīng)教育分會、河北大學聯(lián)合主辦，河北大學共同富裕研究中心承辦的第二屆中國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展主題論壇：數(shù)字經(jīng)濟與共同富裕專題會議日前召開。中央民族大學宋才發(fā)教授應邀為大會作題為《共同富裕是中國特色社會主義的社會契約》的主旨報告?，F(xiàn)編發(fā)宋才發(fā)的報告全文以饗讀者。
黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是物質文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標，是中國共產(chǎn)黨在新時代向全體人民作出的莊嚴承諾，向世界展示了一種實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的新實踐和新范式。“中國式現(xiàn)代化遵循現(xiàn)代化建設和現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，始終在體現(xiàn)公平正義原則的基礎上，堅持人與自然和諧共生，推動中國社會全面進步和人的全面發(fā)展”，具有現(xiàn)代化的“原體規(guī)定性”“空間規(guī)定性”和“過程規(guī)定性”。要破解現(xiàn)代化進程中發(fā)展不平衡、不充分的難題，在未來相當長的一段時間內(nèi)，必須把“人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富?！?。
一、共同富裕中國特色社會主義社會契約的基本觀點
?。ㄒ唬渡鐣跫s論》強調(diào)國家是人民契約的結合體
“契約”這個名詞源自拉丁文，原本是一個反映經(jīng)濟關系的專門詞匯。古老的“羅馬私法”，詮釋了訂立契約雙方法律地位的平等性以及在“合意”基礎上形成的權利義務關系，使得體現(xiàn)契約精神的制度和法律形式變得更加清晰。當契約被賦予時代的內(nèi)涵后，契約的價值便從現(xiàn)實的經(jīng)濟效益中剝離出來，形成具有時代價值的自由精神，任何專制強權都是同契約精神背道而馳的。從分類上講，契約分為“社會契約”和“政府契約”兩大類型。國家設立的政府機構抑或相關政治組織據(jù)以確立的各種契約，統(tǒng)統(tǒng)稱為“政府契約”。社會契約是社會組織范圍內(nèi)所有成員因社會抑或社會組織行動的需要，對應當遵循的基本準則達成的一致協(xié)議抑或合約。繼社會契約創(chuàng)始人伊壁鳩魯、霍布斯之后，盧梭出版《社會契約論》這部具有廣泛影響的著作。盧梭主張“人民自由平等”，建立資產(chǎn)階級的“理性王國”。盡管這個“理性王國”是不可能實現(xiàn)的夢想，但它反映了新興資產(chǎn)階級和廣大勞動人民的呼聲、愿望和要求。因而盧梭的《社會契約論》，直接成為法國大革命的思想基礎。盧梭認為國家“是人民契約的結合體”，“國家只能是自由的人民自由協(xié)議的產(chǎn)物”。正因為有了“政府契約”和個人權利的契約保障，從而形成了國家關于個人權利與義務的法律關系。即“為了把權利和義務結合起來，使正義達到它的目的，就需要有約定和法律。”為了捍衛(wèi)人民好不容易獲得的權利，人民就需要依據(jù)國家法律對政府的權利和行為進行約束。在一個民主的國家里，人民是國家的主人（即民本位），如果政府的行為不符合甚至違背了人民的意愿，人民就有權聯(lián)合起來推翻這個政府，以實現(xiàn)“主權在民”而不是“朕即國家”的目的。衡量一個具體國家主權是否在民的根本標準，要看是誰在掌握這個國家的立法權。假如作為受托人的政府僭越擁有了立法權，那么，這個國家就有可能陷入動蕩不安的境地。盧梭在《社會契約論》里警告說：“再沒有什么事情比個人的利益在公共事務中發(fā)生影響更危險的了”。他認為“當政府擁有更多的約束人民的力量的時候，主權者也應當擁有更多的力量約束政府?！?/p>
（二）馬克思的“自由人聯(lián)合體”思想是中國特色社會主義社會契約的內(nèi)核
馬克思主義認為人是“類存在物”，人的本質是一種社會關系。在資本主義條件下勞動者的勞動發(fā)生異化，勞動中人與人的關系相應地也發(fā)生了異化，資本主義私有制正是這種異化的直接產(chǎn)物。馬克思從論證“自由人聯(lián)合體”這個目標出發(fā)，指出要實現(xiàn)“人的徹底解放”、人的“自由而全面發(fā)展”，勞動者就需要認清資本主義社會異化的本質，為徹底“廢除私有制”而斗爭。馬克思論證的經(jīng)濟上的“自由人聯(lián)合體”，是徹底消滅私有制，建立公有制的社會關系；政治上的“自由人聯(lián)合體”，是社會主義社會和共產(chǎn)主義社會。因此，馬克思的“自由人聯(lián)合體”，本質上就是中國特色社會主義社會契約的內(nèi)核。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中描繪的共產(chǎn)主義社會（即社會主義社會的更高階段），實質上就是人民物質生活的極大豐富，精神生活的道德水準極度高尚，每個人都能夠得到自由而全面發(fā)展的美好社會。馬克思在《資本論》中指出，只有當資本主義社會生產(chǎn)的物質財富達到相當高的程度的時候，“才能為一個更高級的、以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式創(chuàng)造現(xiàn)實基礎?！瘪R克思在《資本論》這部鴻篇巨著里，把社會主義社會和共產(chǎn)主義社會稱之為“自由人聯(lián)合體”。馬克思恩格斯因之而在《共產(chǎn)黨宣言》中得出如下結論：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！绷袑幵凇兜蹏髁x是資本主義的最高階段》中說過：帝國主義是資本主義最高和最后階段，是社會主義的入口處。因而實現(xiàn)全體社會成員對生產(chǎn)資料的共同占有，建立沒有剝削、沒有壓迫的社會主義經(jīng)濟制度和政治制度，人與人之間再也沒有爾虞我詐而和諧相處，全體勞動者都成為自己社會的主人，成為“自由人聯(lián)合體”的主人，走共同富裕的社會主義道路，這是中國共產(chǎn)黨和中央人民政府向全體勞動者承諾的一份莊重的社會契約。契約精神不僅體現(xiàn)為一種生活道德，而且體現(xiàn)為一種守法精神。契約一旦達成就會受以國家強制力為代表的法律的保護，不只是契約的簽訂不得違背法律，而且法律本身就是契約形成和實施的前提。契約精神的一個突出特點是“說話算數(shù)”，無論政府、企業(yè)組織還是公民個人，做出的承諾都是以法制為基礎的。誠實信用是契約的靈魂，只有講誠信、守信用、有信譽的政府，才算得上是誠信政府、有公信力的政府。如果政府組織和政府官員“言必信，行必果”，那么，政府公務員就會秉持契約精神辦事，企業(yè)和公民就會“重契約、守信用”。唯有形成從上到下普遍“講誠實、重信用、守規(guī)矩”的社會，才能保障政府制定的法規(guī)政策得到人們的普遍遵守，“人們的普遍守法則是衡量一個社會法治狀況的重要指標”。
（三）共同富裕的本質特征是全體人民共享美好生活
社會主義的本質是消滅剝削、消滅壓迫，最終實現(xiàn)共同富裕。這既是中國特色社會主義社會契約的本質反映，也是社會主義社會發(fā)展進步的歷史邏輯。恩格斯在《社會主義從空想到科學的發(fā)展》中，設想未來社會主義社會的人們“通過社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由發(fā)展和運用”?，F(xiàn)代社會是一種契約型社會，其顯著特征和突出標志是以普遍堅守契約精神為基礎，最終在社會中形成以平等、自由、公正、誠信、法治等價值理念為根基的契約文化。共同富裕這個中國特色社會主義社會契約的本質要求，是要讓全體人民共享幸福美好生活，它標志著黨和政府把國家制度建設和治理能力建設，擺到了“以人民為中心”的突出位置。以資本邏輯為支撐的西方現(xiàn)代化，是人類社會早期的現(xiàn)代化形態(tài)。中國式現(xiàn)代化是對西方資本邏輯的全面超越，開辟了一條人類走向現(xiàn)代化的全新道路。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的基本特征，在社會主義新時代新發(fā)展階段，唯有通過高質量發(fā)展補齊民生保障存在的短板，才能有效回應人民群眾關切、滿足其對幸福美好生活的需要。我國的共同富裕是分階段逐步實現(xiàn)的，盡管經(jīng)濟粗放發(fā)展的“數(shù)量缺口”已經(jīng)填滿了，但是滿足人民美好生活需求的“質量缺口”仍然很大。在社會主義初級階段“有沒有”的矛盾得到緩解后，“好不好”的問題就變成為聚焦點，迫切要求社會生產(chǎn)從“數(shù)量型”向“質量型”轉換。實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標，既是中國共產(chǎn)黨向中國人民立下的社會契約，也是共產(chǎn)黨人的初心和使命所在。進入新時代以來，執(zhí)政黨帶領全國人民向共同富裕的美好社會邁進，為圓滿兌現(xiàn)國家對社會契約的承諾做出了不懈努力。到2020年底，徹底解決了困擾中國人民幾千年的“絕對貧困”問題，實現(xiàn)了全面建成小康社會的美好夙愿。中國所走的共同富裕道路，是一條“普遍達到生活富足”的中國式現(xiàn)代化道路，具有鮮明的中國特色和時代特征。黨的十九屆五中全會規(guī)劃到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，全體人民富裕生活邁上新臺階，共同富裕的體制機制初步建立，共同富裕的政策體系基本健全。黨的二十大對2035年和2050年經(jīng)濟社會建設與法治發(fā)展目標的設定，為“十四五”期間乃至更長的時間內(nèi)，法治國家、法治政府、法治社會建設提供了科學依據(jù)和根本遵循，標志著“我國全面依法治國各項政策已經(jīng)完全成熟，系統(tǒng)地強化了以人民為中心、擴大對外開放、全面依法治國、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面的戰(zhàn)略內(nèi)容”。
（四）培育與社會主義新時代相適應的契約精神
黨的十八屆四中全會《決定》指出，社會主義市場經(jīng)濟既是契約經(jīng)濟，又是法治經(jīng)濟。“必須以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向”，“強化規(guī)則意識，倡導契約精神”。市場主體自由自愿地達成和履行契約，是確保市場經(jīng)濟有效運行的前提。締約自由是契約精神的核心要義，體現(xiàn)了締約主體之間平等自由的自治規(guī)則。由于“契約”是主體之間在平等自由基礎上達成的合意，具有自由、平等、誠實、守信的基本內(nèi)涵，因而新時代需要倡導和樹立“守約踐諾的契約嚴守精神”。“契約必須嚴守”是古老羅馬法的一項基本原則，也是私法自治的具體體現(xiàn)。只有在當事人協(xié)商的條款，既不違背法律的禁止性規(guī)定，又不違背社會公共利益和公共道德的前提下，法律才能夠承認其效力。即是說“契約嚴守”是契約自由精神的靈魂要素，契約關系產(chǎn)生的契約精神是社會主體主動、善意地遵守約定和規(guī)則，發(fā)展市場經(jīng)濟的前提條件就是尊重他人合法權益和公共利益。因此，在整個社會主義初級階段，需要義無反顧地提倡和尊重契約精神，“契約嚴守”在社會誠信體系中承載著基石的作用。契約精神須臾離不開道德與法律的共同呵護，道德在社會領域里是最高的行為準則，被稱為“人心的法律”。國家法律和公民道德都是有序社會不可或缺的行為規(guī)范，法律與道德二者之間有著緊密的聯(lián)系，“誠信友善”是法律與道德兩者的核心價值觀。契約是締約雙方憑借自由意志平衡利益、協(xié)商一致的結果，傳統(tǒng)社會的契約精神包含了對契約的敬畏與尊重，締約者行使權利和履行義務都要以誠信為基準。“契約精神以誠信意識為核心”是由契約的本質決定的，契約的意志和利益一致性要求締約雙方堅守誠信?！缎聲r代公民道德建設實施綱要》強調(diào)“要繼承發(fā)揚中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德，弘揚與社會主義市場經(jīng)濟相適應的誠信理念、誠信文化、契約精神”。中共中央國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，強調(diào)要構建“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”的全國統(tǒng)一大市場，根本目的就是要實現(xiàn)全體人民共同富裕，滿足人民日益增長的美好生活需要?！笆奈濉逼陂g要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護主義和市場分割狀態(tài)，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在尊重契約的前提下更大范圍內(nèi)暢通流動，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐。新時代應當重視政府和市場之間的關系，追求雙邊理性的契約自由和多贏共享的契約正義精神。契約精神也是社會主義核心價值觀的本質要求，中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》，強調(diào)要“以保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為主要方向”“力爭經(jīng)過5到10年時間，推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系?！?020年7月21日習近平在企業(yè)家座談會上鄭重指出：“法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求?！辈灰纳x、聽到風就是雨，看到“契約”二字就膽戰(zhàn)心驚地加貼資本主義的標簽。新時代新階段把權責意識教育融入契約精神培育中，有利于為契約精神的培育提供發(fā)展動力和實踐操作性。契約精神蘊含著豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，有必要對契約精神的淵源進行梳理，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，結合新時代新形勢的要求創(chuàng)新契約精神培育。
二、共同富裕中國特色社會主義社會契約的基本內(nèi)涵
?。ㄒ唬┤娼ǔ尚】瞪鐣菄覍χ袊厣鐣髁x社會契約的莊嚴承諾
辦好中國的事情、解決中國的問題關鍵在黨。黨的第二代中央領導集體的核心鄧小平，在改革開放初期就代表黨中央高瞻遠矚地指出，貧窮不是社會主義，人民群眾不喜歡“貧窮的社會主義”。社會主義要消滅剝削、消除“兩極分化”“走共同富裕的道路”。這既是執(zhí)政黨向中國幾千年的貧窮落后發(fā)起的宣戰(zhàn)，也是執(zhí)政黨向全中國人民作出的莊嚴承諾。歷史的腳步走到2020年底，我國14個集中連片的“國定貧困縣”全部摘帽，56個民族人民“一個都不少”的全部進入“小康社會”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔菆?zhí)政黨帶領人民為美好生活而奮斗的重要成果，是中華民族偉大復興征程中的一座重要的里程碑。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，以每年減貧1000萬人口的速度和規(guī)模，提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程規(guī)定的減貧目標。徹底解決了困擾中國人民幾千年的“絕對貧困”問題，農(nóng)民群眾從此不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。進入新時代以來，執(zhí)政黨又帶領全國人民向共同富裕的美好社會邁進，為圓滿兌現(xiàn)黨和國家對中國特色社會主義社會契約的承諾做出不懈的努力。從政治視角看，民富國強“就是與資本主義社會契約相對應的中國特色社會主義契約。社會制度的正當性、生命力、競爭力，根本上取決于其能否充分解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、提升綜合國力，能否讓全體人民共同過上美好生活，實現(xiàn)社會公平正義?！比娼ǔ尚】瞪鐣?、走共同富裕的中國式現(xiàn)代化新道路，將為促進人的全面發(fā)展提供條件，有利于充分激發(fā)全體人民的社會主義能動性和創(chuàng)造力，為國家和社會創(chuàng)造愈來愈多的物質財富，為社會主義進入新的更高的發(fā)展階段準備雄厚的物質條件。從經(jīng)濟視角看，人民過上一天比一天幸福的美好生活，就是與資本主義社會契約形成鮮明對照的中國特色社會主義契約的重要內(nèi)容。有利于完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度，有利于增強國家的綜合實力，保障全體人民共享發(fā)展成果、共同過上幸福美好的生活。全面建成小康社會走共同富裕的發(fā)展道路，作為當下黨和國家對中國特色社會主義契約的莊嚴承諾，共同富裕實質上承載著全體人民對幸福美好生活的新期盼。需要黨和政府帶領全體人民，為實現(xiàn)2035年的近期目標和2050年的中期目標而奮斗。（1）要努力創(chuàng)造人人享有平等參與、平等發(fā)展的權利，保障實現(xiàn)人人擁有人生出彩、實現(xiàn)夢想的機會。（2）要努力創(chuàng)造人人得到全面發(fā)展、人人享有幸福安康的條件，保障實現(xiàn)全體人民安居樂業(yè)、從容安定生活、社會文明發(fā)達的新高度。（3）要努力創(chuàng)造勞動者誠實守信、合法經(jīng)營、發(fā)家致富的機會，保障勞動者高績效的勞動、人人享有均等的基本公共服務，城鄉(xiāng)居民收入不斷提升、人民生活水平不斷提高的新境界。（4）要努力創(chuàng)造人人放心擁有合法財富、安心持有合法財富的法治環(huán)境，保障全體人民家庭家族財富代際傳承流轉暢通有序，人人樂享財富、樂享富裕的新境界。
（二）新型舉國體制是人民共同富裕中國特色社會主義社會契約的力量之源
改革開放以來，中國經(jīng)濟社會邁入了“快車道”，在科技發(fā)展、經(jīng)濟建設、民生工程、社會治理諸多方面，取得了舉世矚目和舉世公認的成就，世界都在關注中國力量、中國精神和中國效率。把中國的經(jīng)驗集中到一點，就是“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”，“發(fā)揮舉國體制的重要作用”。舉國體制是在國家統(tǒng)一政令下，“充分調(diào)動各方積極性，給予政策傾斜、資源傾斜和精神支持，動員和運用全國財力、物力、人力達成國家既定目標的運行機制和制度安排”。舉國體制不只是今天才有的新東西，秦始皇嬴政當年修筑萬里長城，就是很典型的舉全國之力的結果?！靶滦团e國體制”與“傳統(tǒng)舉國體制”相同的地方，就是這種體制能夠“集中力量辦大事”。新型舉國體制是對傳統(tǒng)舉國體制的延續(xù)和發(fā)展，最根本的區(qū)別就在一個“新”字上，即在集中方式、力量組成和大事范圍上，有新的思路、新的動力和新的舉措。新型舉國體制既是人民共同富裕中國特色社會主義契約的力量之源，也是兌現(xiàn)中國特色社會主義社會契約的重大舉措。尤其需要通過法治的方式和方法，把經(jīng)過法治程序確定下來的共同奮斗目標，用“編制發(fā)展規(guī)劃”（如“五年發(fā)展規(guī)劃”）的方式付諸實施。只有這樣，才能使這種舉國目標獲得民意基礎和合法性保證，形成全國人民勠力同心的共同意志和發(fā)展方向。從一定意義上講，在中國特色社會主義新時代推行的新型舉國體制，實踐證明是社會主義制度的一種可行的實踐方式和成功模式，是兌現(xiàn)中國特色社會主義社會契約的一種嶄新路徑，是執(zhí)政黨帶領人民進行“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想”的重要法寶。新型舉國體制具有憲法基礎和憲法地位，由執(zhí)政黨統(tǒng)領新型舉國體制的全局，解決重大而復雜的全局性難題，已經(jīng)不再只是一種“政治運作”，而成為一種當之無愧的憲法實踐活動。今后凡屬“突破關鍵技術的重要性決策，抑或是關乎國家未來發(fā)展的長遠性決策，凡需要動用國家力量，都必須上升為國家意志，否則很難做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！奔词钦f實施新型舉國體制的過程，本質上就是進行各方面利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的過程，在資源總量極其有限的情況下，政府必須對涉及國計民生的重大利益做出優(yōu)先安排，這是我國始終能夠保持戰(zhàn)略定力的根本原因所在。
（三）中國式現(xiàn)代化是人民共同富裕中國特色社會主義社會契約的制度優(yōu)勢
現(xiàn)代化是一個具有既定戰(zhàn)略目標和特定方向、持續(xù)不斷的有序發(fā)展過程?，F(xiàn)代化肇始于西方資本主義國家，曾經(jīng)是“西方經(jīng)驗”“西方化”的代名詞。第二次世界大戰(zhàn)后，“現(xiàn)代化成為世界各國努力發(fā)展的共同方向，但由于歷史文化、社會制度、自然資源等方面的差異，各國設計、追求的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標體系有所不同。”少數(shù)依據(jù)西方現(xiàn)代化經(jīng)驗搞得比較成功的國家，最終都走上了資本主義的發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨百年來帶領中國人民歷經(jīng)千辛萬苦，終于成功地解決了“挨打”“挨餓”“挨罵”三個大問題?！霸谏鐣髁x現(xiàn)代化建設實踐中，不斷探索黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展進步規(guī)律，徹底打破了西方資本主義國家對中國根深蒂固的偏見，尤其是突破了它們對現(xiàn)代化發(fā)展模式的壟斷權和闡釋權，改寫了西方發(fā)達資本主義國家現(xiàn)代化的理論框架，為全世界人類進步事業(yè)作出了卓越貢獻。”《黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨領導人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑”。如果把中國實現(xiàn)的現(xiàn)代化與西方國家實現(xiàn)的現(xiàn)代化做一個對比，就會發(fā)現(xiàn)中國實現(xiàn)現(xiàn)代化比西方國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的難度大得多。譬如，西歐國家現(xiàn)代化是以千萬人口來計算成功的，美國現(xiàn)代化是以億萬人口來計算成功的，中國則是56個民族14億多人口一個不落地全部進入現(xiàn)代化，它推動著巨大的人口從偏僻的鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)有序流動，從根本上解決了西部地區(qū)與東中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題，這在人類現(xiàn)代化的歷史上是從來沒有過的偉大創(chuàng)舉。西方資本主義國家現(xiàn)代化的原始資本積累史，說白了就是一部赤裸裸地對亞非拉人民進行瘋狂掠奪的、血淋淋的歷史。資本主義現(xiàn)代化促進了西方國家物質文明的巨大發(fā)展，但是造成了馬克思所說的“無知、粗野和道德墮落”的精神危機。中國式現(xiàn)代化是人民共同富裕中國特色社會主義社會契約的制度優(yōu)勢，是保證全體人民過上一天比一天更加幸福美好生活的制度保障，是社會主義物質文明與社會主義精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，從根本上克服了西方現(xiàn)代化滋生精神危機的先天性缺陷，“不僅走出了一條全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新道路，也走出了一條超越西方國家現(xiàn)代化既定模式的新道路。”
?。ㄋ模└哔|量新發(fā)展是實現(xiàn)人民共同富裕中國特色社會主義社會契約的根本路徑
新時代的共同富裕不是一部分人、一部分地區(qū)的富裕，它是通過社會生產(chǎn)力的又好又快發(fā)展、綜合國力的顯著增強，全體人民都過上幸福美好生活的共同富裕。衡量一個國家所處的社會發(fā)展階段，是否真正實現(xiàn)了共同富裕的目標，判斷的標準只有一個，就是馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里所說的“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。馬克思主義創(chuàng)始人強調(diào)要用“自由人聯(lián)合體”代替舊的資本主義社會制度，為人的個性解放、為最終解放全人類開辟了道路，人的自由而全面發(fā)展是人的發(fā)展的最終目標。這里所論及的“人的自由而全面發(fā)展”，既包括人的個性、能力和知識的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括人的自然素質、社會素質和精神素質的共同提高，同時還包括人的政治權利、經(jīng)濟權利和其他社會權利的充分實現(xiàn)。即是說共同富裕已經(jīng)不再只是“物質生活的富足”，需要滿足人民群眾在物質、政治、文化、社會諸多方面對美好生活的需要。共同富裕的中國特色社會主義社會契約主張建立的不是平均主義、福利過度的社會，而是全體人民共同享有的高水準、高品位生活的社會。這種由中國特色社會主義社會契約決定的共同富裕，既不是要搞平均主義、均貧富、殺富濟貧和“走回頭路”那一套，也不是從天上掉下來的、靠等靠要等出來的，而是通過全體人民誠實勞動苦干實干出來的，人人參與、人人盡力、人人享有美好生活。中國的歷史發(fā)展已經(jīng)進入新發(fā)展階段，中國特色社會主義社會契約對中國式現(xiàn)代化的共同富裕，也與時俱進地提出了新的目標要求，即需要在高質量發(fā)展中促進共同富裕。中央財經(jīng)委員會第十次會議提出的共同富裕的中長期目標以及目標的實現(xiàn)，都是與新發(fā)展階段高質量發(fā)展密切聯(lián)系在一起的。共同富裕不是一個急于求成在短期內(nèi)就能實現(xiàn)的目標，必須對共同富裕目標的實現(xiàn)路徑進行艱辛探索。有必要像改革開放初期那樣，在一部分地區(qū)采取“先行先試”的辦法，待摸索出成功經(jīng)驗之后再在全國范圍內(nèi)推廣。譬如，浙江省從上到下普遍重視就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，尤其重視民間資本帶動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，政府財政收入能夠保持比較高速的發(fā)展，政府也有財力推行各類社會福利項目和公共服務。浙江省在解決經(jīng)濟社會困難方面積累了一些成功的經(jīng)驗，無論在富裕程度和獨特優(yōu)勢哪個方面，浙江省都是先行先試比較成熟和合適的地區(qū)。所以，2021年中共中央、國務院把浙江省作為中國高質量發(fā)展、建設共同富裕的示范區(qū)，期待浙江省的高質量發(fā)展能夠成為推動和促進全國共同富裕的典范。全國各地都應當依據(jù)新發(fā)展階段的新要求，把高質量新發(fā)展的共同富裕，作為踐行中國特色社會主義社會契約的根本路徑。需要進一步思考如何通過改革來解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力，持續(xù)做大、做優(yōu)、做強蛋糕，優(yōu)化收入分配方式、收入分配格局和收入分配結構，完善社會保障制度、基本公共服務體系，推動共同富裕在高質量發(fā)展中取得實質性進展。
（五）構建人類命運共同體是人民共同富裕這一中國特色社會主義社會契約的提升拓展
中國共產(chǎn)黨自成立那天起，就胸懷實現(xiàn)“人類解放”“人的自由全面發(fā)展”的崇高理想，自覺地履行“讓人民過上好日子、實現(xiàn)共同富?！钡纳鐣髁x契約的歷史重任，成功地創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。具有中國特色的共同富裕不僅有別于西方發(fā)達國家的“福利制度”，而且有別于整個西方世界的現(xiàn)代化體系。我國的共同富裕絕對不是多數(shù)人受窮、少數(shù)人富裕的制度，而是通過創(chuàng)造比資本主義更高的社會生產(chǎn)力的途徑，消除“兩極分化”，最終達到和實現(xiàn)共同富裕的制度。從中國古代的“天下大同”，到近代西方資本主義世界的“烏托邦”，再到馬克思主義創(chuàng)始人設想的共產(chǎn)主義社會，自始至終都包含著實現(xiàn)共同富裕的夙愿和理想。共同富裕是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征，其內(nèi)涵兼具現(xiàn)代化的一般性和特殊性，包含物質文明和精神文明兩個方面的含義。14億人口實現(xiàn)共同富裕的成功實踐，在人類社會發(fā)展史上是破天荒的偉大創(chuàng)舉，必將為世界上廣大的發(fā)展中國家走上共同富裕道路提供選擇，也必將改寫人類現(xiàn)代化的世界版圖。黨的十八大倡導并提出“人類命運共同體”理念；黨的十九大“倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革”；黨的十九屆六中全會強調(diào)“促進人類進步，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體”；黨的二十大提出要“促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”?？傊叭祟惷\共同體”是對馬克思主義“自由人聯(lián)合體”思想的豐富、繼承和發(fā)展。盡管“自由人聯(lián)合體”思想和“人類命運共同體”思想形成于不同的歷史時期，但是兩者所依靠和憑借的力量是相同和相通的，社會主義最終代替資本主義的“兩個必然”就是根據(jù)。無論是馬克思主義創(chuàng)始人提出的“自由人聯(lián)合體”，還是中國共產(chǎn)黨和中央政府提出的“人類命運共同體”，最終目標都是要實現(xiàn)全人類的共同利益，“人類命運共同體”致力于增進全世界人民的共同福祉。在未來的共產(chǎn)主義社會到來之前，人類社會必將經(jīng)歷一個漫長的過渡時期，無論這個過渡時期的時間有多長、情形有多復雜，“人類命運共同體”必然是最好的通途，“自由人聯(lián)合體”必然是最高的版本。在這里既可以斷言也可以預見：“14億人口實現(xiàn)以共同富裕為鮮明特征的現(xiàn)代化，既會徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，也將顯現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，在人類歷史上產(chǎn)生深遠影響?！?/p>
三、兌現(xiàn)共同富裕中國特色社會主義契約的根本舉措
（一）堅持以人民為中心的民生戰(zhàn)略重點
在新時代中國式現(xiàn)代化建設實踐中，堅持“以人民為中心”和堅持“以經(jīng)濟建設為中心”，兩者一脈相承、并行不悖、相得益彰，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。始終堅持“以人民為中心”和堅持“以經(jīng)濟建設為中心”不動搖，是執(zhí)政黨治國理政、執(zhí)政興國的“第一要務”。堅持“以經(jīng)濟建設為中心”，核心在于把解放和發(fā)展生產(chǎn)力放在第一位，歸根到底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕，為“以人民為中心”做好強有力的經(jīng)濟后盾。堅持“以人民為中心”的新發(fā)展理念，則闡明了新發(fā)展的基本立場和價值取向，現(xiàn)實生活中的邏輯是多種多樣的，最根本的是要加強利益調(diào)整與正確引導?！叭嗣裥浴笔怯芍袊伯a(chǎn)黨的性質和宗旨決定的，是馬克思主義政黨最鮮明的品格，決定了中國共產(chǎn)黨必須始終把人民的根本利益放到至高無上的地位?！耙匀嗣駷橹行摹笔菆?zhí)政黨的本質特點和根本要求，是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是實現(xiàn)中國特色社會主義社會契約的根本任務。黨的十九屆六中全會把共同富裕寫進了黨的第三個重要歷史決議，強調(diào)“必須以保障和改善民生為重點加強社會建設，盡力而為、量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。新時代新發(fā)展階段是社會主義初級階段接近終點的階段，也是人民群眾“富起來”之后實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的階段。人民群眾對美好生活的向往和追求，就是共產(chǎn)黨人的奮斗目標和義不容辭的責任。以人民為中心要求依托56個民族人民的凝聚力，同心同德地實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化。必須把以人民為中心的共同富裕原則，作為落實民生戰(zhàn)略重點的總抓手，只有充分調(diào)動各族人民的自主性、積極性和創(chuàng)造性，國家的現(xiàn)代化建設事業(yè)才有恒久的動力。新時代國家現(xiàn)代化建設的優(yōu)越性，集中地體現(xiàn)在預設的價值取向上，即體現(xiàn)為56個民族人民的共同富裕和共同幸福，這是兌現(xiàn)共同富裕中國特色社會主義社會契約的根本。習近平近年多次援引鄧小平有關“共同富?！钡恼撌觯簏h的各項富民政策要“接地氣”“把心貼近人民”。黨的百年歷史經(jīng)驗證明，共產(chǎn)黨依靠人民打江山、為人民根本利益坐江山、守江山。江山就是人民，人民就是江山。脫離了人民，共產(chǎn)黨將一事無成。在中國特色社會主義新時代，必須始終把促進全體人民共同富裕，作為“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的著力點，不斷夯實執(zhí)政黨長期執(zhí)政的政治基礎。這既是中國特色社會主義社會契約的本質要求，也是執(zhí)政黨的性質、宗旨和本質的集中體現(xiàn)。堅持以人民為中心的民生戰(zhàn)略重點，說到底就是讓改革開放和社會發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民，解決好人民群眾看得見、摸得著的急、難、愁、困問題。不僅要解決當下“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的現(xiàn)實問題，而且要解決好提高青少年受教育程度、增強發(fā)展能力，暢通向上發(fā)展和流動的通道，形成人人參與、人人共享的共建共享新局面。創(chuàng)新發(fā)展既是新時代引領社會發(fā)展進步的根本動力，又是決定“中國式現(xiàn)代化”和“全體人民共同富?！蹦繕四芊駥崿F(xiàn)的動力支撐。只有在不斷推進共同富裕的發(fā)展道路上，實現(xiàn)“理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新”，才能為堅定不移地走共同富裕道路提供強大的內(nèi)生動力，才能進一步解放和發(fā)展新時代的生產(chǎn)力，達到推動高質量發(fā)展、人民群眾過上高品質生活的美好夙愿。
（二）加強以共同富裕為目標的制度文明建設
鄧小平在著名的“南方談話”中指出，可以設想到本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地解決這個問題。鄧小平設想的理論價值，不在于“本世紀末”這個時間節(jié)點，而在于他提出的“達到小康水平”這個綜合性標準。實現(xiàn)共同富裕的目標是執(zhí)政黨向全體人民做出的莊嚴承諾，是中國特色社會主義社會契約的本質體現(xiàn)。鄧小平曾高瞻遠矚地指出，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！惫餐辉＜仁恰案鞅M所能，按需分配”的未來共產(chǎn)主義社會的價值判斷標準，也是現(xiàn)行的社會主義制度文明的顯著標志。共同富裕既需要以良法善治為依托，也需要以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會環(huán)境為條件，更需要貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動社會全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分，社會物質財富還不能滿足有些地方、有些領域、有些群體的需求，尤其是優(yōu)質教育資源、優(yōu)質醫(yī)療資源不均衡，從而導致干群、社會群體之間的關系較為緊張，有的甚至釀成突發(fā)性群體事件。要解決這個由社會主要矛盾引發(fā)的社會問題，需要著力推進共同富裕、實現(xiàn)高質量發(fā)展，尤其需要提倡公正平等、互惠共贏、理性包容的社會主義契約精神。當下的“制度文明建設是包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明等在內(nèi)的綜合性制度建設，唯有如此，才能筑牢制度根基和框架，為實現(xiàn)新時代共同富裕提供結構性保障?！钡诙问澜绱髴?zhàn)后，事實上只有極少數(shù)國家和地區(qū)，實現(xiàn)從低收入國家或中等收入國家進入高收入行列。這些國家和地區(qū)的共同經(jīng)驗是在追趕先進國家的歷史進程中，始終注意把社會民眾的貧富差距控制在一定的范圍內(nèi)。不少發(fā)達的資本主義國家，當下之所以積重難返，面臨著社會階層進一步固化的社會矛盾，同樣是因為民眾的貧富差距被拉得太大。無論資本主義國家還是社會主義國家，民眾貧富差距拉得過大都是一種危險的信號，不僅會導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，而且必然會導致社會激烈動蕩不安。我國的發(fā)展實踐也表明，發(fā)展起來后出現(xiàn)的新情況、新問題，并不比原來不發(fā)展的時候少，只是問題的性質有所不同罷了。正是從這個意義上，習近平指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題?！薄皹嫿ǔ醮畏峙?、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排?！敝醒胴斀?jīng)委員會第十次會議提出的“第三次分配”，其內(nèi)容與形式同“初次分配”“再分配”不同，它是建立在民眾自覺自愿和愛心基礎上的、由社會機制主導的資源分配，可以說純粹是各種社會主體通過慈善捐贈和志愿服務的方式，對現(xiàn)有社會資源進行的一種“主動讓渡”；也可以說是社會成員在制度文明的前提下，廣泛自覺地參與社會財富分配活動，實現(xiàn)個人對已有社會資源的一次重新配置。
（三）提升政務公共服務均等化保障水平
公共服務所具有的經(jīng)濟增長效應、收入分配效應和美好生活效應，是新時代實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要機制。在充分發(fā)揮社會主義社會生產(chǎn)力作用的基礎上，提升政府公共服務均等化保障水平，是兌現(xiàn)中國特色社會主義社會契約的最佳舉措。中華民族自古以來就有樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，譬如，漢代出現(xiàn)的“常平倉”、宋代出現(xiàn)的“義倉”等慈善義舉行為，伴隨著中華傳統(tǒng)文化綿綿深入人心，而在歷朝歷代延續(xù)傳承經(jīng)久不衰。發(fā)展社會公益慈善事業(yè)、加大普惠性人力資本投入、促進基本公共服務均等化，是深化改革發(fā)展的重點問題。公共服務不只是具有經(jīng)濟增長、收入分配功能，而且在新冠病毒疫情全球大流動的背景下，公共服務均等化帶來居民生活消費增長的“內(nèi)循環(huán)”機制，同樣具有拉動和推動經(jīng)濟增長的重要功能。公共服務均等化是對我國過去“效率優(yōu)先，兼顧公平”發(fā)展模式的修正，通過共同富裕促使發(fā)展與共享達到更高水平的平衡，以利于緩解和最終解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。人民群眾尤其是農(nóng)民群眾收入分配是民生之源，居民消費水平高低主要取決于收入水平和邊際消費傾向的高低。如果政府的公共服務水平和居民收入水平太低，就會在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面增加居民的生活負擔，隨著未來支出壓力的不斷加大，居民只好壓縮或減少在其他商品和服務上的消費，從而導致邊際消費傾向的急劇下降。收入差距過大的結局往往是窮人沒有錢消費，而富人則是有錢不想消費，抑或不需要花自己的錢去高消費。公共服務均等化能給低收入群體提供更多更好的發(fā)展機會，促使他們提高自身的發(fā)展能力，達到更快一點提高社會底層群體和弱勢群體收入，通過內(nèi)需增加實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)暢通、內(nèi)需規(guī)模擴大。這也即是說公共服務的“擠入效應”，可以通過保障“國內(nèi)大循環(huán)”來促進和推動經(jīng)濟持續(xù)增長。公共服務均等化的調(diào)節(jié)機制在這里非常重要，它能夠提升民眾參與初次分配的能力，降低農(nóng)村居民公共服務支出，進而從事實上縮小城鄉(xiāng)收入差距。政府公共服務高質量保障能力，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨和政府通過調(diào)節(jié)高收入、取締非法收入、增加低收入者收入等方式，“推動形成橄欖型分配格局，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，實現(xiàn)農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。2020年全國居民人均可支配收入32189元，比2010年增長1倍，形成了世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，總量超過4億人?！睗M足人民日益增長的美好生活需要，須臾離不開政府公共服務的高質量供給。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國以農(nóng)民工為代表的流動人口，由于無法獲得流動所在地的戶籍，其享有的公共服務與戶籍人口不均等，事實上弱化了這部分居民公平感、幸福感的提升和美好生活效應。社會保障是民生的安全網(wǎng)和社會的穩(wěn)定器，需要進一步整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加固民生兜底保障網(wǎng)，加快建設共建共治共享的社會治理體系，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。
?。ㄋ模╄T牢共同富裕的中華民族命運共同體
在我國由“富起來”走向“強起來”的歷史新階段，強化中華民族共同體意識的作用和價值，無論如何都不可低估。對內(nèi)它關系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系到全體人民共同富裕目標的完整實現(xiàn)。對外關系到中國政府參與全球治理體系的范圍和參與能力，確實具有國內(nèi)治理和全球治理的雙重意義。“中華民族不僅是一個國民共同體，而且還是一個多民族的民族聚合體”，它不同于西方“族”與“國”同構的歷史過程，我國“統(tǒng)一多民族國家”的社會規(guī)模和復雜性程度，始終構成對中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程的內(nèi)在制約力。國家整合始終回避不了直面社會規(guī)模治理的難題，包括族際關系的協(xié)調(diào)、公民身份與民族身份的整合；“國家內(nèi)部發(fā)展不均衡與民族傳統(tǒng)活動區(qū)域的高度吻合，民族地區(qū)構成現(xiàn)代化建設的短板，區(qū)域整合成為影響民族與國家關系的重要參數(shù)?！绷暯皆?021年8月27日-28日召開的中央民族工作會議上，發(fā)表了“以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展”的重要講話，為新時代黨的民族工作提供了根本遵循：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！敝挥芯劢怪腥A民族命運共同體意識建設，高度重視56個民族人心向背和共同利益的實現(xiàn)，才能從根本上兌現(xiàn)中國特色社會主義社會契約，促進各民族共同富裕、共同繁榮發(fā)展。無論是反全球化、逆全球化，抑或是紛繁復雜地方新民族主義的沉渣泛起，始終沒有改變民族國家作為國際關系基礎性政治單元的事實，國家治理必須以實現(xiàn)人民性與維護民族性作為根本目標，確保穩(wěn)定實現(xiàn)國家的主權安全、領土完整和發(fā)展利益。鑄牢以共同富裕為標志的中華民族命運共同體，有利于增強國家的凝聚力、增強中華民族共同體意識、建設好56個民族的共同家園。中國作為負責任的發(fā)展中國家和享有盛譽的文明大國，還應當在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎上，通過國內(nèi)治理的溢出效應為全球治理提供經(jīng)驗和借鑒，為全球治理規(guī)則的制定和全球問題的解決提供中國智慧和中國方案，為構建全球人類命運共同體做出中國應有的貢獻。中國從過去到現(xiàn)在，一直是站在人類和平和文明進步的一邊，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好地維護世界和平與發(fā)展。堅持不懈地推動完善全球治理，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，維護和踐行真正的多邊主義，積極推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。實現(xiàn)共同富裕既是執(zhí)政黨踐行初心使命和履行責任擔當?shù)倪^程，也是推動世界不斷發(fā)展進步和構建人類命運共同體的過程。