抓住“三個關鍵”，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系
- 發(fā)布時間：2023-05-17 10:01:44
- 來源：中宏網
二十屆中央財經委員會第一次會議強調，現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。當前，我國正處于發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化、增長動力轉換的關鍵時期，也面臨全球經濟增長乏力疲軟、經濟脫實向虛等復雜問題，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的道路上依舊荊棘叢生。對此，抓住“協(xié)同性、先進性、強韌性”三個關鍵，練好內功、站穩(wěn)腳跟，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，是保障國家經濟高質量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化建設的重要基礎。
目前我國產業(yè)規(guī)模迅速增長、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，建成門類齊全、差異化的產業(yè)集群。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國產業(yè)結構中第一產業(yè)不斷穩(wěn)固基礎，第二產業(yè)驅動創(chuàng)新深入推進，第三產業(yè)關鍵領域發(fā)展迅速，強有力支撐國民經濟穩(wěn)步健康發(fā)展。特別是在供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略推動下，智能化、數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，不斷驅動產業(yè)結構邁向高端化。
然而當下世界格局趨于白熱化，全球產業(yè)鏈出現(xiàn)停頓與回縮，各國產業(yè)開始步入深入調整與結構再平衡狀態(tài)，我國傳統(tǒng)生產優(yōu)勢突出、出口依賴度高的部分勞動密集型產業(yè)受到沖擊，高端制造業(yè)面臨關鍵技術“卡脖子”難題與斷鏈風險。同時，國內產業(yè)發(fā)展也面臨“大而不強、全而不優(yōu)”的問題，同構化、重復建設、惡性競爭等問題存在，不利于充分發(fā)揮專業(yè)化分工協(xié)作效應，極大地減弱了產業(yè)競爭力和創(chuàng)新效率，造成資源錯配浪費。
依據(jù)國外經濟形勢，國內發(fā)展狀況，我國現(xiàn)代化產業(yè)體系建設發(fā)展未來需要抓住協(xié)同性、先進性與強韌性三個關鍵：
一是以集約化、差異化方式優(yōu)化現(xiàn)代化產業(yè)體系的協(xié)同性。我國產業(yè)融合度和整體性有待提升，特別是技術含量和附加價值低的傳統(tǒng)產業(yè)面臨“要么轉型，要么退出”的選擇。對此必須拋棄當成“低端產業(yè)”一刀切簡單退出的邏輯思路，而應依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過技術創(chuàng)新、產業(yè)升級等手段，提高傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力和附加值。對各產業(yè)、各區(qū)域產業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展階段不同的情況，應在內循環(huán)中充分進行“互補式”“抱團式”集聚發(fā)展，不斷延長補強產業(yè)鏈條，借助產業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，根據(jù)各地產業(yè)發(fā)展特點和轉型升級需要“量體裁衣”提高專業(yè)化和差異性。同時也要積極嵌入高端化、集約化產業(yè)鏈條，增強與戰(zhàn)略新興產業(yè)協(xié)調發(fā)展、互相促進，在產業(yè)鏈上中下游形成分工協(xié)作共同體與集群模式，高效整合內外部資源，打破上中下游各環(huán)節(jié)的協(xié)作障礙與信息壁壘，有效提升產業(yè)鏈的協(xié)同性與完整性。
二是以數(shù)字化、綠色化方式提高現(xiàn)代化產業(yè)體系的先進性。以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網為底層技術的金融科技、數(shù)字經濟等浪潮興起加快了產業(yè)結構轉型升級和高質量發(fā)展，給我國產業(yè)體系帶來了機遇。首先需要增強知識產權保護，完善激勵機制和科學評價機制，為各類企業(yè)創(chuàng)新主體提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。其次，細化扶持政策，通過融資支持、減稅降費、設立基金、引導社會資本等方式給予高端制造業(yè)更大的財稅金融支持力度，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，催生具備新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的現(xiàn)代化產業(yè)體系。同時，堅持以綠色化、可持續(xù)發(fā)展為主基調，以落實“雙碳”行動為目標，推動產業(yè)結構向能源消耗低碳化、生產過程清潔化、資源利用循環(huán)化轉型，構建具有先進的生產要素投入、合理的產業(yè)結構布局和多樣化的產業(yè)功能的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
三是以自主性、開放性方式增強現(xiàn)代化產業(yè)體系的韌性。產業(yè)體系具備強韌性是統(tǒng)籌兼顧產業(yè)體系安全和發(fā)展提出的。面對地緣政治崛起、貿易保護主義興起的形勢，具有強大韌性的產業(yè)體系是增強國民經濟循環(huán)效率的動力和基礎。要建設具有強韌性的產業(yè)體系，關鍵在于集中力量加強高新技術難題攻關和戰(zhàn)略性資源支撐，只爭朝夕突破“卡脖子”技術難題，實現(xiàn)產業(yè)鏈自立自強與安全可控，但這并不意味著切斷與其他國家的經貿聯(lián)系來“閉門造車”，而是海納百川、胸懷天下，在國內國際雙循環(huán)相互促進中深化交流合作。同時，落實企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，破除束縛產業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合，圍繞專精特新企業(yè)需求提供有針對性的金融指導、扶持和服務，促進技術、資金、人才、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向專精特新企業(yè)集聚，解決公共服務供給與創(chuàng)新需求不夠匹配、企業(yè)創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通等問題。（作者：陽旸、林梓博，湖南師范大學商學院；劉姝雯，湖南工商大學會計學院）