加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)
- 發(fā)布時(shí)間：2023-06-08 07:45:41
- 來(lái)源：中宏網(wǎng)
習(xí)近平總書(shū)記向2023中關(guān)村論壇致賀信強(qiáng)調(diào)，北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)中關(guān)村先行先試改革，進(jìn)一步加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列。建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展大趨勢(shì)的客觀(guān)需要，也是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)更好造福各國(guó)人民的內(nèi)在要求。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)承載了我國(guó)科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新使命。科技園區(qū)作為全球創(chuàng)新體系中的重要功能節(jié)點(diǎn)，在集聚創(chuàng)新資源要素、培育新興產(chǎn)業(yè)集群等方面發(fā)揮著重要作用。世界領(lǐng)先科技園區(qū)是集聚全球創(chuàng)新資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，美國(guó)硅谷是全球高端創(chuàng)新資源聚集地，是世界每平方公里高素質(zhì)員工和高技術(shù)人才密度最大的創(chuàng)新平臺(tái)。當(dāng)前，全球科技園區(qū)的創(chuàng)新策源能力、資源匯聚能力、開(kāi)放合作能力均顯著增強(qiáng)。建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)先、科技領(lǐng)先、機(jī)制領(lǐng)先，在打造全球創(chuàng)新高地和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面作出示范。建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)有利于把國(guó)家戰(zhàn)略部署與企業(yè)創(chuàng)新需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新鏈條融通，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供系統(tǒng)性支撐，為提升國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新能力提供引領(lǐng)性支撐。
我國(guó)的部分國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，已經(jīng)具備建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的基礎(chǔ)條件，可以形成具有全球影響力的開(kāi)放創(chuàng)新合作生態(tài)，能夠成為產(chǎn)業(yè)高度集聚、開(kāi)放創(chuàng)新活躍、機(jī)制高效有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、營(yíng)商環(huán)境良好的世界領(lǐng)先科技園區(qū)。但是，相比于國(guó)際一流的科技園區(qū)，我國(guó)科技園區(qū)在原始創(chuàng)新和技術(shù)突破能力、國(guó)際要素資源集聚和鏈接等方面仍存在差距，原始創(chuàng)新能力較弱，全球領(lǐng)軍企業(yè)缺乏，國(guó)際人才集聚度較低，全球創(chuàng)新影響力不高，創(chuàng)新生態(tài)仍需優(yōu)化。未來(lái)，需要選擇經(jīng)濟(jì)活躍、開(kāi)放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高校院所集中、科研水平高、人才集聚、制造業(yè)先進(jìn)、金融業(yè)發(fā)達(dá)等發(fā)展條件比較好的科技園區(qū)，凝聚中央、地方和市場(chǎng)三方力量打造具有全球創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的世界領(lǐng)先科技園，形成對(duì)全球創(chuàng)新資源的強(qiáng)大吸引力和配置力，成為世界高端企業(yè)總部聚集之地、世界高端人才聚集之地。
建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)有利于開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次全球科技創(chuàng)新交流合作，與世界其他國(guó)家或地區(qū)形成開(kāi)放式創(chuàng)新、包容性增長(zhǎng)的新格局。當(dāng)前，世界領(lǐng)先科技園區(qū)開(kāi)放性不斷增強(qiáng)，從整合本地資源向融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新主體的互動(dòng)更加頻繁，跨越地理界限的創(chuàng)新合作越來(lái)越多。建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造我國(guó)開(kāi)放程度最高、對(duì)國(guó)際高端人才最具吸引力的載體，有利于集聚高校、企業(yè)、社會(huì)等各方面的創(chuàng)新力量，整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，逐漸形成特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化的重要?jiǎng)?chuàng)新中心。同時(shí)，美國(guó)正在加大對(duì)我國(guó)的科技封鎖和遏制力度，阻礙正常的國(guó)際科技創(chuàng)新合作，給我國(guó)深化與其他國(guó)家的創(chuàng)新合作帶來(lái)障礙。建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)有利于吸引國(guó)際高端創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司研發(fā)中心、國(guó)際科技組織落戶(hù)，有利于吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)單獨(dú)或聯(lián)合組建研發(fā)中心，有利于吸引國(guó)內(nèi)資本與國(guó)際優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟或成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。同時(shí)，建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)還有利于與全球頂級(jí)科技園區(qū)開(kāi)展深入廣泛的合作，積極構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐，深入開(kāi)展國(guó)際科技治理，塑造科技向善理念，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新交流合作作出新貢獻(xiàn)。
協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。支持科技園區(qū)重點(diǎn)圍繞科技自立自強(qiáng)，在支持政策、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展、科技金融、管理機(jī)制等方面，開(kāi)展更大力度的先行先試改革，實(shí)行更具有競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)政、金融、人才等政策，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才、基地等一體化配置。支持科技園區(qū)深入推進(jìn)科技評(píng)價(jià)改革，落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革部署，加快建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)“破四唯”“立新標(biāo)”，探索形成以創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)辦法。
促進(jìn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。支持建設(shè)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，合力攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿底層技術(shù)，探索由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合新范式。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育和聚集世界一流的企業(yè)，加快推動(dòng)“獨(dú)角獸”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、前沿技術(shù)企業(yè)等發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。支持科技園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育領(lǐng)軍企業(yè)和建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，形成國(guó)家創(chuàng)新體系的核心和龍頭，積極承接國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。完善全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持高校、院所、研究型醫(yī)院等新建一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚全球資本、人才、技術(shù)和服務(wù)資源。以服務(wù)創(chuàng)新主體為中心，打造國(guó)際一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)造聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，助力技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加速創(chuàng)新研發(fā)和市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)際科技交流。結(jié)合創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，搭建全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源共享等方面合作，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。探索建設(shè)高水平人才高地，強(qiáng)化平臺(tái)引才，完善國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，在外籍人才簽證、工作許可、長(zhǎng)期居留等方面推行更加便利的服務(wù)措施，吸引集聚海外優(yōu)秀人才，著力提升人才國(guó)際化的水平。
總之，要加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的有效載體，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能，以高水平科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作。（作者：李鋒，中宏觀(guān)察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長(zhǎng)）