陳文玲：共建“一帶一路”給世界大多數(shù)國家?guī)戆l(fā)展的重大歷史機(jī)遇
- 發(fā)布時間：2023-07-12 08:13:14
- 來源：人大重陽
特別榮幸參加這次會議。老撾我來過幾次，那時我?guī)е行恼n題組與老撾相關(guān)研究部門進(jìn)行中老經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)規(guī)劃的研究。規(guī)劃2019年在中國北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上列入會議成果清單。我第一次來老撾時中老鐵路剛剛啟動，第二次中老鐵路基礎(chǔ)工程剛剛完成，這一次我們坐著中老鐵路的火車來到了老撾萬象，感慨萬千。
2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平以大國胸襟、大國責(zé)任和大國擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)世界發(fā)展規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)世界最廣大國家和人民追求發(fā)展和幸福的基本需求，提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。十年以來，重大倡議從當(dāng)初的藍(lán)圖變成今天的現(xiàn)實，化作了各國發(fā)展的實效，百姓民生的實惠，鋪就了共同發(fā)展的康莊大道。10年里，共建“一帶一路”拉動近萬億美元投資規(guī)模，開啟3000多個合作項目，截至目前，中國已與152個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。開創(chuàng)了超越國界阻隔、超越時空限制、超越意識形態(tài)分歧、超越發(fā)展階段、超越社會制度差異、超越地緣利益紛爭的跨國經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)舉，得到了占全球2/3國家和幾十個國際組織響應(yīng)、順應(yīng)與和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，它沿著歷史的長河，將流向令人憧憬的共同遠(yuǎn)方。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化處于深刻變化之中，百年變局與百年亂局交織，人類社會已被深刻改變，世界進(jìn)入動蕩變革期。霸權(quán)思維、冷戰(zhàn)思維、零和思維沉渣泛起，單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治甚囂塵上，局部戰(zhàn)爭、氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、生物安全、軍備競賽、重大傳染性疫病等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題，嚴(yán)重威脅人類共同生活的這顆美麗星球。人類面臨著前進(jìn)還是倒退、光明還是黑暗兩種前途、兩種命運的重大選擇，人類社會迫切需要樹立新的發(fā)展觀、文明觀、開放觀、合作觀、治理觀和全球觀，構(gòu)建更加公正合理的國際體系和國際秩序，是每一個國家、每一位負(fù)責(zé)任的政治家必須以信心、勇氣、擔(dān)當(dāng)回答的時代課題，作出正確的歷史抉擇。
中國是有5000多年文明史的大國，中華民族創(chuàng)造了光輝燦爛的文明，在人類歷史上長期走在世界前列。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在半殖民地半封建社會基礎(chǔ)上建立起新中國，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。中華民族歷來有立己達(dá)人、兼濟(jì)天下的情懷，中國發(fā)展得益于國際社會，也始終不忘回饋國際大家庭，為國際社會提供智慧、思想品和更好的公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”重大倡議，是近代以來中國首次提出的解決全球性問題的思想與方案，她源于歷史，面向未來；源于中國，屬于世界；源于初心，造福時代。廣大發(fā)展中國家和貧困國家從“一帶一路”建設(shè)中看到了新的發(fā)展機(jī)遇和希望，激發(fā)了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新動力和新生活的勇氣。
老撾是首批響應(yīng)“一帶一路”重大倡議、參與“一帶一路”建設(shè)最早的國家之一，老撾也是共建“一帶一路”十周年以來最大的受益國之一。以中老鐵路為例，中老鐵路途經(jīng)七個地震帶、暴雨沖刷總有泥石流破壞路面，地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜，對修建鐵路提出了很大的挑戰(zhàn)。中老鐵路能夠建起來不容易，有中國中鐵建建設(shè)者的努力，有老撾建設(shè)者的努力，更有老撾政府積極推動，在座的宋沙瓦副總理就是當(dāng)年的推動者。我們在泰國調(diào)研時曾經(jīng)到鐵路建設(shè)現(xiàn)場看，修鐵鐵路有的部件或者鋼鐵件是要人抬或者扛的，中鐵建的工人來自四川，他們一個人干活得頂好幾個人，那個時候老撾還不具備送餐的條件，工地上所有的餐食都要從云南送過來。所以，這條鐵路流了很多人的汗，付出了巨大的心血。今天已經(jīng)建起來，成為老撾的希望，東南亞的希望，發(fā)展中國家的希望，發(fā)展中國家通過這條鐵路看到了通過參與共建“一帶一路”，是可以改寫歷史的，是可以從貧困國家、中小國家、處于陸鎖國的國家，變成開放的前沿，連接?xùn)|南亞，乃至連接世界。當(dāng)然現(xiàn)在還沒有達(dá)到那個程度，但是未來的愿景一定是這樣的。
2023年12月3日，連接昆明和萬象、全線采用中國標(biāo)準(zhǔn)的中老鐵路全線開通運營，老撾自此邁入鐵路運輸新時代。中國國內(nèi)20余個省份相繼開行了中老鐵路跨境貨物運輸，已覆蓋老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、柬埔寨、越南、孟加拉國、新加坡等沿線國家，不僅使我國和東盟間跨境貨物運輸時間大幅壓縮，物流成本顯著降低，貨運時間比海運縮短了近20天。更為重要的是給參與的相關(guān)各國帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，老撾正在從陸鎖國變?yōu)殛懧?lián)國。中老鐵路不僅是一條鐵路運輸線，更是一把連通中國、老撾和泰國等東盟國家的“金鑰匙”，沿線人民開啟幸福生活的“金鑰匙”。中老建交61周年，中國演唱者黎冰冰和老撾歌手阿提薩合作演繹《老朋友》，該歌曲以中國援建中老高鐵為背景創(chuàng)作，這反映了廣大老撾人民的心聲。
中老經(jīng)濟(jì)走廊帶動了老撾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞中老鐵路打造沿中老鐵路經(jīng)濟(jì)走廊或者經(jīng)濟(jì)重心。這個經(jīng)濟(jì)重心發(fā)展起來就不得了了。中老經(jīng)濟(jì)走廊將逐步成為中國聯(lián)通整個東南亞形成泛亞鐵路的發(fā)端和基礎(chǔ)，不管是泰國也好，越南也好，緬甸也好，柬埔寨也好，都在研究或者啟動與中老鐵路連接或者對接。在這樣的情況下，老撾不僅由陸鎖國變成了陸聯(lián)國，而且將成為東南亞經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，成為人流量最大的國家。我去年11月份出席了在新加坡召開的思想亞洲論壇，在我后面發(fā)言的是泰國國家研究院泰中“一帶一路”研究中心副主任威倫·披差翁帕迪，他發(fā)言時非常感慨，他在大屏幕上展示了兩幅圖，一幅圖是中老鐵路，一幅圖就是泰國的鐵路。他說，老撾的鐵路是現(xiàn)代化的鐵路，泰國的鐵路直到目前還是歷史文物，時速才有30-40公里。因此現(xiàn)在老撾人笑了，他們是幸福的笑，泰國人是在苦笑，是無奈的笑，他說的話我印象特別深刻。
最近我在相關(guān)媒體上看到，泰國威倫·披差翁帕迪接受采訪時說，站在橫跨湄公河的泰老友誼大橋橋頭，看著對岸清晰望可見的“老撾歡迎您”廣告牌與滿載貨物的車輛跨過大橋緩緩駛?cè)胩﹪?，才能深刻地認(rèn)識到互聯(lián)互通的力量，這種力量將不僅僅帶給我們腳下這塊土地，而是江河連接的瀾湄、黃沙飛揚的中東和陰晴不定的歐洲前所未有的繁榮。而“一帶一路”和人類命運共同體思想的偉大之處不僅限于繁榮，而是帶給人類文明和平發(fā)展的機(jī)遇。越來越多東南亞國家的人開始到老撾旅游。中老鐵路帶動了沿線經(jīng)濟(jì)，特別是旅游業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在，沿著鐵路，當(dāng)?shù)厝碎_起了民宿餐館，錢袋子越來越鼓。我們這一路看到了很多老撾人建的新的房子，我最早到老撾來的時候，還沒有這些房子，我想老撾逐漸有一些人開始富裕起來了，未來會帶動全體人民邁向富裕。沿中老鐵路的中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶成為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，我相信老撾通過努力，將成為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍和最發(fā)達(dá)的地方。這充分說明，共建“一帶一路”和人類命運共同體，它的偉大之處不僅限于繁榮和發(fā)展，而是帶給參與國和平發(fā)展合作的機(jī)遇，鼓舞這些國家可以走向繁榮的信心。
中國是“一帶一路”重大倡議的提出者，同時也是推動者，也是參與者，也是貢獻(xiàn)者。中國參與了各種形式的減貧合作，習(xí)近平主席已經(jīng)向世界宣布，中國已經(jīng)脫離了絕對貧困，而且沒有使一個中國人落下。那么，通過共建“一帶一路”，可以推動更多的國家擺脫貧困，給當(dāng)?shù)厝嗣駧韺崒嵲谠诘睦?，為破解全球發(fā)展難題，最終消除人類貧困，貢獻(xiàn)中國力量。在共建“一帶一路”的框架下，基礎(chǔ)設(shè)施的硬連通，鐵路、公路、港口、機(jī)場建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了一批標(biāo)志性的工程；標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的軟連通，正在形成更多的制度安排；互幫互助，互相理解，互相支持的心連通，增強(qiáng)了中國和世界的聯(lián)系，增強(qiáng)了參與國對共建“一帶一路”的認(rèn)同、贊賞和行動。中國是在用實實在在的行動和全球可見的標(biāo)志性工程，給參與“一帶一路”建設(shè)的國家和人民帶來了希望和機(jī)遇。
不僅中老鐵路開通運營，拉合爾橙線軌道交通、匈塞鐵路、雅萬高鐵、蒙內(nèi)鐵路、土耳其從首都安卡拉到伊斯坦布爾的高鐵、中泰鐵路等有的建成通車，有的正在開啟建設(shè)進(jìn)程，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中線鐵路升級改造和發(fā)展可行性研究啟動，規(guī)劃已久的中吉烏鐵路即將開工建設(shè)。根據(jù)世界銀行預(yù)測，共建“一帶一路”有望使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。帶著特別溫度的“中國建造”在世界各地開花結(jié)果，為當(dāng)?shù)孛癖妿ハＭＴ诜侵?，中國建造水利基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會保障住房等，打造農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)；在拉美，中國建造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，幫助當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困。中國參與的多種形式減貧合作，給當(dāng)?shù)厝嗣駧韺崒嵲谠诘睦?，為破解全球發(fā)展難題、最終消除人類貧困貢獻(xiàn)中國力量。
在共建“一帶一路”框架下，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”呈現(xiàn)一批標(biāo)志性項目，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”正在形成更多的制度安排，互幫互助“心聯(lián)通”增強(qiáng)了世界對中國的認(rèn)同與贊賞。得益于“一帶一路”倡議，東非、柬埔寨有了高速公路，哈薩克斯坦有了“出?？凇?，馬爾代夫有了跨海大橋，老撾由“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施項目開通運營，對共建國家之間和國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動作用巨大。西部陸海新通道鐵海聯(lián)運、跨境公路和跨境鐵路三種物流組織形式已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化運行，至2022年底，目的地已覆蓋全球119個國家和地區(qū)的393個港口，初步實現(xiàn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的有機(jī)銜接。
今年，中國將以主辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇為契機(jī)，與有關(guān)各方一道，推動共建“一帶一路”取得更豐碩的成果。高質(zhì)量可持續(xù)惠民生是共建“一帶一路”的目標(biāo)，推動共建國家“聯(lián)通”水平持續(xù)提升。習(xí)近平主席在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會時強(qiáng)調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。共建“一帶一路”將始終堅持共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，聚焦重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點項目，持續(xù)推進(jìn)民生工程、民心工程，為推動構(gòu)建人類命運共同體、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供有力支撐和強(qiáng)勁動力。我在老撾非常感慨，習(xí)近平主席提出的人類命運共同體思想與理念，是21世紀(jì)的人類的新文明，中國式現(xiàn)代化就是要用中國的實踐、中國的理念、中國的道路、中國的力量，向全世界展示的中國是一個可信的國家，是一個受尊敬的國家，是一個比那些霸權(quán)、霸凌、霸道國家，更加靠得住的國家。
中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，與老撾等所有參與共建“一帶一路”的國家，已經(jīng)創(chuàng)造了過去10年的發(fā)展奇跡。必須指出的是，這10年并不是一帆風(fēng)順的，遭到了一些國家的對沖與抹黑，我們自身也有很多亟待解決的問題。因此我想，過去十年共建“一帶一路”靠參與國共同努力，我們在風(fēng)浪中走到了現(xiàn)在。第一個十年過去，我們再迎接第二個十年，再迎接第三個十年，到那個時候我們再回頭看，更多的“中老鐵路”將會在全世界鋪滿。(作者：陳文玲，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師，本文是陳文玲在“一帶一路”十周年與中老合作國際論壇上的主旨發(fā)言）