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建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,穩(wěn)中向好把握新機(jī)遇

  • 發(fā)布時間:2023-07-24 09:53:41
  • 來源:中宏網(wǎng)

  7月11日,習(xí)近平在全面深化改革委員會第二次會議上指出,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以制度型開放為重點,聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,完善配套政策措施,積極主動把我國對外開放提高到新水平。

  從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看,我們正處于疫后消費和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段,以宏觀經(jīng)濟(jì)問題為導(dǎo)向的中長期調(diào)整優(yōu)化至關(guān)重要,在始終堅定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的前提下,新興科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場制度完善等一系列結(jié)構(gòu)性調(diào)整,不僅為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制奠定了堅實基礎(chǔ),也在對外開放進(jìn)程中尋求新發(fā)展契機(jī)。除此之外,國際局勢復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)碎片化、集團(tuán)化趨勢明顯,國際貿(mào)易與投資更為保守,國際社會迫切需要中流砥柱的力量保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行,因此更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè),通過制度設(shè)計和營商環(huán)境的優(yōu)化,保障國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的緊密聯(lián)系,不僅向國內(nèi)國際投資者釋放了積極信號,也能發(fā)揮中國力量改善國際市場的整體環(huán)境,積極擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任并維護(hù)開放自由的國際秩序。總體而言,更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制可以說是疫后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)政治復(fù)雜局勢中的必然之舉、破局之舉。

  在保障現(xiàn)有制度建設(shè)基礎(chǔ)上平穩(wěn)過渡,才能找準(zhǔn)“新”方向,提出“新”舉措。目前整體經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)中向好調(diào)整階段,按照黨中央國務(wù)院加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴(kuò)大有效需求、加強(qiáng)政策措施儲備的部署,穩(wěn)健的貨幣政策將有能力應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化,保證銀行體系流動性以及貨幣信貸持續(xù)增長。而面對多重因素的影響,人民幣匯率需要在市場化的機(jī)制下,通過充足的政策工具保持合理均衡的水平,圍繞預(yù)期管理,防范大起大落而損害投資者信心。中國與國際社會的聯(lián)系日益緊密,國際金融、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險,將直接影響著對開放型經(jīng)濟(jì)新體制能否持續(xù)發(fā)展,因此要加強(qiáng)自主性,包括政策制定自主性、研發(fā)創(chuàng)新自主性和國際話語自主性等等,同時要拓展有效政策工具儲備,以全力應(yīng)對農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、金融等諸多社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的系統(tǒng)性風(fēng)險。

  高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層制度設(shè)計至關(guān)重要。立足于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,開放型的經(jīng)濟(jì)新體制的設(shè)計將堅持以市場主體需求為導(dǎo)向,完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系,簡化行政流程、降低制度性交易成本,公平公正監(jiān)管,抵制不正當(dāng)手段促進(jìn)合理競爭,推動資源要素有效充分地按照市場規(guī)律進(jìn)行流通,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。今年中國資本市場啟動了注冊制改革,金融監(jiān)管體系進(jìn)行著重大變革,一系列鼓勵政策引導(dǎo)金融資源積極涌向新興企業(yè),實體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度在持續(xù)增強(qiáng)的同時,結(jié)構(gòu)性優(yōu)化以及金融監(jiān)管也有效控制了系統(tǒng)性風(fēng)險,這是現(xiàn)在以及未來需要不斷探索的重要方向。同時,制度設(shè)計要重視培育國際競爭合作新優(yōu)勢,有效利用全球要素和市場資源,推動制度型開放,增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力,提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

  為了切實建設(shè)好更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,需要在宏觀層面做好系統(tǒng)性協(xié)調(diào),充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,因地制宜地采取具體措施,在降低各種壁壘、放松準(zhǔn)入條件等基本前提下,差異化地引進(jìn)國際投資,根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢,為資本、人才、科技和信息等經(jīng)濟(jì)要素引入提供相應(yīng)支持,避免大水漫灌和惡性競爭所造成的資源浪費和監(jiān)管缺位。

  本次會議指出,要完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計,深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革,擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,全面優(yōu)化營商環(huán)境,完善服務(wù)保障體系,充分發(fā)揮我國綜合優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。在穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,將把我國對外開放提高到新水平,以全新面貌迎接國際社會的新伙伴。(作者:何青,中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級研究員;蔣東明,中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院助理研究員。本文系國家社科基金重大項目“推動建立國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制研究”[20ZDA053]的階段性成果)

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