抓住新窗口期機遇 深化法定節(jié)假日制度配套改革
- 發(fā)布時間：2024-02-19 14:04:06
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京2月15日電 據(jù)報道，從2024年綜合運輸春運工作專班獲悉，2月13日（春運第19天，農(nóng)歷正月初四），全社會跨區(qū)域人員流動量約30139萬人次，比2023年同期增長18.2%，2024年春運單日全社會跨區(qū)域人員流動量首次超3億人次。
來自澳門特區(qū)政府治安警察局的最新統(tǒng)計顯示，2月12日入境澳門游客217448人次，顯示出澳門旅游業(yè)蓬勃興旺的良好發(fā)展勢頭。與此同時，來自橫琴的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2月12日橫琴口岸單日客流量首次突破8萬人次，同比增長103.6%?！懊癖娭母镏?。”中宏觀察員、廣西師范大學經(jīng)濟管理學院副教授王修志接受本網(wǎng)專訪時表示，面對文旅休閑需求新形勢，亟待推動新一輪法定節(jié)假日制度配套改革，建立健全適應高品質文旅休閑需要，促進國民旅游休閑消費潛能持續(xù)釋放的制度和政策體系。
其一，法定節(jié)假日增量改革與下放執(zhí)行權改革。改革的要點包括：延長假期，增設假日，下放權力，優(yōu)化執(zhí)行。其中，延長春節(jié)假期一直是最受民眾關注和期待的事項。2024年春節(jié)放假安排，為各地各單位預留了除夕放假的制度空間，鼓勵有條件的企事業(yè)單位從除夕開始放春節(jié)假。在此基礎上，可以考慮更進一步，尊重傳統(tǒng)習俗，響應民眾期待，將春節(jié)假期延長3-5天。具體安排，可以春節(jié)前3-5天開始放假，為家庭置備年貨留出時間，也為異地返鄉(xiāng)過年留出時間。延長假期給部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的成本壓力，可以通過企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策予以抵消。此外，考慮到愈發(fā)龐大的老齡人口特別是空巢老人群體，將重陽節(jié)設為全國法定假日也合乎情理。同時，基于人口大國國情和各地歷史人文、民俗風情多元化特征，極有必要授權在省級行政區(qū)劃實施錯峰放假，授權省級人大依法增設地方性節(jié)假日。當然，落實雙休、帶薪休假和年休假等既有制度，積極探索每周休息兩天半，盡量減少“一刀切”調休等也是改革的題中之義。須知，休閑力也是生產(chǎn)力，而且是更高質量的生產(chǎn)力。
其二，節(jié)假日期間油價和高速公路通行費改革。改革的要義在于讓利惠民，激發(fā)需求。中石油、中石化作為特大型央企，理應承擔更多社會責任，讓利于民就是其履行社會責任的最有效方式。以節(jié)假日制度改革和促進國民旅游休閑消費需求釋放為契機，國務院國資委、國家發(fā)展改革委可以指導和督促中石油、中石化在春節(jié)假期乃至整個春運周期實行油價優(yōu)惠，比如油價五折。再進一步，可以將油價優(yōu)惠政策推廣到其它法定節(jié)假日（含周末），包括在每年7-8月的暑期出游旺季。至于高速公路通行費，在現(xiàn)行的部分法定節(jié)假日免費基礎上，也完全可以進一步優(yōu)化為面向全部法定節(jié)假日（含周末）的價格優(yōu)惠。當然，這種價格優(yōu)惠并不強求免費，五折優(yōu)惠就可能得到消費者和公眾的普遍認可。油價和高速公路通行費節(jié)假日優(yōu)惠既要算企業(yè)的經(jīng)營賬，更要算恢復信心、改善預期的經(jīng)濟賬，尤其要算中國式現(xiàn)代化語境下國企央企讓利于民的政治賬。綜合評價，通過降價促銷，薄利多銷，相關企業(yè)未必會賠本賺吆喝，后兩本賬更必定是大賺特賺。
其三，構建節(jié)假日等旅游旺季旅游住宿價格調節(jié)機制。維護消費者利益，才能根本、持久地保障經(jīng)營者利益。長期以來，節(jié)假日等旅游旺季的旅游住宿價格暴漲亂象，惡化消費環(huán)境、營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，早已成為旅游消費市場的一大弊病。其結果，必然是消費者、經(jīng)營者和監(jiān)管部門三方俱輸。要從根本上化解這個矛盾，亟待構建起節(jié)假日等旅游旺季旅游住宿價格調節(jié)機制。具體說，就是以常態(tài)化市場價格均值為基準，在法定節(jié)假日等旅游旺季對住宿價格實行浮動上限管控。這個價格調控機制，需要消費者、經(jīng)營者（含平臺企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會和主管部門共同參與，全流程向社會和市場公開，接受消費者、社會公眾和廣大經(jīng)營主體監(jiān)督。