俄烏沖突兩周年的啟示
- 發(fā)布時間：2024-02-26 08:50:17
- 來源：中宏網(wǎng)
在2月24日俄烏沖突爆發(fā)兩周年之際，延戰(zhàn)、停戰(zhàn)或終戰(zhàn)再次成為媒體熱議的話題。筆者認為，俄烏沖突局部化、長期化將成為常態(tài)，即未來將在戰(zhàn)而不和、談而再戰(zhàn)的格局中反復(fù)出現(xiàn)，除非是絕望的臨界點來到，否則僵局會一直延續(xù)，從利益方來講，雙方都不是贏家。美國哈佛大學(xué)國際事務(wù)教授、美國政治學(xué)家斯蒂芬·沃爾特在2022年就指出，俄烏沖突雖然是一個重大國際事件，但是并未打破全球力量平衡，此役并非人類歷史的轉(zhuǎn)折點或大戰(zhàn)的爆發(fā)點。俄烏沖突是二戰(zhàn)結(jié)束以來影響最大的局部戰(zhàn)爭，很有可能成為第三次世界大戰(zhàn)的陣地絞殺場，間接對全球格局將引發(fā)一系列的深層次變動。
俄烏沖突雖然沒有打破美國的霸權(quán)地位，但引發(fā)了全球能源和糧食危機、全球產(chǎn)業(yè)鏈撕裂和西方信用體系崩塌，極大地沖擊了國際競爭格局，歐盟成為最大的輸家，一個散裝的歐盟逐漸形成，同時也對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響。
這場沖突造成了全球產(chǎn)業(yè)鏈的失衡
俄羅斯是全球最大的大宗商品供給國，是世界第一大天然氣出口國、第二大原油出口國，天然氣和原油出口量分別占全球出口的16.2%和11.3%；俄羅斯的稀有金屬鈀、銻、釩、鉑、鈦、鎳占全球出口的10%以上；俄還是氮肥第一大出口國、磷肥和鉀肥的第二大出口國。此外，俄烏占全球小麥、玉米和葵花籽出口量的29%、19%和80%。當(dāng)前，由于俄烏沖突持續(xù)升級、美歐制裁封鎖以及交通運輸中斷，使得俄烏兩國出口受阻，導(dǎo)致全球能源和糧食供需失衡，引發(fā)了國際能源、糧食和水域的危機。根據(jù)世界銀行發(fā)布的報告，俄烏沖突對大宗商品市場造成巨大沖擊，導(dǎo)致2022年全球能源價格將上漲50.5%。其中，布倫特原油期貨平均價格將維持100美元，較2021年上漲42%，遠高于60美元/桶的近五年的平均水平。聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，2022年3月份糧食價格指數(shù)平均為159.3點，已經(jīng)達到自1990年設(shè)立以來的最高水平；谷物價格指數(shù)上漲37%，達到170.1點；植物油價格指數(shù)上漲23%，達到248.6點，躍升至創(chuàng)紀錄的高位。除此之外，巴以再次大規(guī)模沖突，加沙地區(qū)、剛果、蘇丹等地的突發(fā)性饑餓狀況將繼續(xù)惡化。
在能源方面，歐洲放棄了原先緊密的俄歐能源合作關(guān)系，計劃在2030年前逐步擺脫對俄羅斯的能源依賴，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)歐洲能源獨立自主。而俄羅斯則以更加優(yōu)惠的價格向中印等國出口更多能源。從中長期看，國際能源貿(mào)易將更加與地緣政治掛鉤，未來極有可能會形成兩個相對平行的能源供需陣營，以此造成能源供需失衡、能源價格分化，能源博弈更趨激烈。
在糧食方面，俄烏沖突對全球糧食安全也構(gòu)成直接威脅。一方面，糧食價格飆漲讓中低收入國家難以承受，糧食危機已經(jīng)成為多地政局動蕩的誘因。另一方面，恐慌情緒觸發(fā)了糧食保護主義傾向。糧食生產(chǎn)受到資源稟賦的限制，很難在短時間內(nèi)增產(chǎn)。糧食出口事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，不能簡單地通過自由貿(mào)易實現(xiàn)合理的配置。因此，各國勢必會重新審視糧食的戰(zhàn)略價值，未來圍繞糧食安全的地緣博弈將加劇。
俄歐關(guān)系走入“死谷”
俄羅斯和歐洲經(jīng)濟關(guān)系十分密切。2020年，俄羅斯是歐盟第五大貿(mào)易伙伴，歐盟對俄羅斯貿(mào)易額占其外貿(mào)總額的4.8%；歐盟則是俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯對歐盟國家進出口總額占其外貿(mào)總額的37.3%。歐盟還是俄羅斯最大的投資國。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲與俄羅斯的政治、經(jīng)濟關(guān)系開始脫鉤，隨后延伸到金融層面，此舉將引發(fā)更大的地緣動蕩。雖然俄歐之間經(jīng)濟聯(lián)系的削弱會降低以后爆發(fā)沖突的經(jīng)濟成本，但也會進一步提升雙方發(fā)生政治經(jīng)濟軍事風(fēng)險的可能性，雙損是明顯的結(jié)果。
2024年初，IMF調(diào)低了歐洲國家的增長預(yù)測，該組織的專家表示，2023年最后幾個月的經(jīng)濟表現(xiàn)明顯遜于預(yù)期。因此，2024年和2025年的經(jīng)濟復(fù)蘇也將放緩。在評價此次援烏的大力水手荷蘭時，IMF僅預(yù)估荷蘭2023年的經(jīng)濟增長率為0.6%，并預(yù)計荷蘭經(jīng)濟2025年只有增長1.3%。同時消費者信心非常疲弱，工業(yè)生產(chǎn)和投資受到利率上升的影響等因素將導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟的“一蹶不振”。
美國得益于俄烏沖突，加速了世界失序
反觀美國，過去兩年美國借俄烏沖突大發(fā)戰(zhàn)爭財早已是公開的秘密，一直對烏克蘭局勢拱火澆油的美國，從來都不關(guān)心歐洲大陸的和平與安全，多次否定了俄烏雙方的?；饏f(xié)議，相反，美國只考慮如何讓自己賺得盆滿缽滿、實現(xiàn)利益最大化。
俄烏沖突的最大得益體是美國軍工企業(yè)，而不是身處歐洲的利益攸關(guān)方。俄烏危機令美國國防工業(yè)的武器彈藥訂單激增，其中既包括五角大樓直接采購的對烏克蘭軍援物資，也包括歐洲國家為填補援助烏克蘭產(chǎn)生的庫存缺口而向美國進行的采購。有數(shù)據(jù)顯示，美國2023財年超過800億美元的重大軍售項目中，約500億美元軍火的去向是歐洲盟國，這個交易規(guī)模是歷史正常水平的5倍多。同時美聯(lián)儲的數(shù)據(jù)也顯示，自2022年俄烏危機爆發(fā)以來，美國國防和航天工業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)值增長了17.5%。包括洛克希德·馬丁公司、雷神公司、波音公司等在內(nèi)的美國軍火巨頭們趁機賺得盆滿缽滿，股票價值獲得了極大提升，華爾街的巨頭在計劃掏空歐洲的預(yù)算。白宮官員透露，目前在950億美元的追加國防預(yù)算案中，有607億美元指定用于烏克蘭，其中64%實際上將流回到美國國防工業(yè)。這表明美國利己主義已經(jīng)深入人心。
雖然美國11月的總統(tǒng)大選即將來臨，對援助烏克蘭的“經(jīng)濟賬”也成了共和民主兩黨政客謀取個人政治利益的籌碼。拜登政府官員就表示，援助烏克蘭的資金事實上正在重建美國的國防工業(yè)基礎(chǔ)，啟動和擴大彈藥生產(chǎn)線，并為40個州提供就業(yè)支持。很明顯，白宮希望通過投資以影響各州的選民，從而“獲取政治利益”，而烏克蘭人民的疾苦和犧牲，并不是美國政治家的選項。至少從短期來講，美國的金融、防務(wù)是俄烏沖突的既得利益者。
俄烏沖突對中國的影響與挑戰(zhàn)
2023年2月24日，中國外交部在官方渠道發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》一文，該文章系統(tǒng)地闡述了中國關(guān)于俄烏沖突中方的立場和看法，總體上，中國是勸和促談的主張者。俄烏沖突給中國產(chǎn)業(yè)鏈既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，俄羅斯的“轉(zhuǎn)向東方政策”已逐漸清晰，即加快擺脫被西方“孤立”的局面，普京總統(tǒng)在多個場合提到，未來會將經(jīng)濟發(fā)展重心轉(zhuǎn)向俄羅斯的東部及發(fā)展同中國的關(guān)系，這對中國產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)具有重大積極意義。第一，中國將獲得一個穩(wěn)定可靠的能源供應(yīng)源。根據(jù)2024年2月20日俄羅斯副總理亞歷山大·諾瓦克在“俄羅斯”展覽論壇能源日所做的介紹材料，2023年俄羅斯對友好國家的石油出口份額將提高到86%，石油產(chǎn)品出口份額將提高到84%。第二，中國將獲得一個具有一億人口規(guī)模的消費市場。中資企業(yè)，特別是蓬勃發(fā)展的中國汽車企業(yè)，可以相對從容地去俄羅斯填補美歐留下的市場空白。據(jù)俄羅斯汽車統(tǒng)計局的預(yù)測，2024年中國品牌的新車型將大量進入俄羅斯市場，預(yù)計新車銷量將達到約120萬輛，占據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的80%。這一趨勢表明，中國汽車品牌在俄羅斯市場的影響力正在不斷擴大。第三，在“一帶一路”倡議的指引下，中國可以加強在北極地區(qū)發(fā)展，落實東北亞的市場和資源開發(fā)，以及在中國東北地區(qū)的供應(yīng)鏈與俄遠東地區(qū)的對接。在美西方要想方設(shè)法降低對中國供應(yīng)鏈和中國市場的依賴的同時，我需加強與俄羅斯在數(shù)字經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的全球新動力源，以此保障地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。第四，俄烏危機也同時提升了人民幣國際化和數(shù)字人民幣的需求與發(fā)展。中國未來需面對各種西方在技術(shù)上卡脖子和貿(mào)易上被制裁的困境，擺脫一直以來過度依賴美元資產(chǎn)的局面，加快推動外匯儲備多元化，以及黃金配置的高比例化。中國可利用中國全球最大貿(mào)易國的地位，推動使用人民幣進行國際貿(mào)易結(jié)算和國際支付。推動上合組織和“一帶一路”建設(shè)等合作機制中的人民幣國際化的進程，鼓勵并支持中東主要產(chǎn)油國用人民幣進行油氣的交易結(jié)算。同時應(yīng)加快研發(fā)加密數(shù)字貨幣和分布式賬本技術(shù)。虛擬貨幣具有規(guī)避美西方制裁的可行性，數(shù)字貨幣是削弱美元霸權(quán)的一個必然選擇。中國應(yīng)推動數(shù)字人民幣盡快發(fā)展，可嘗試在跨境支付中使用數(shù)字人民幣，并探尋解決匯率風(fēng)險的方案。
總之，無論最終俄烏沖突演變?yōu)榘⒏缓菇Y(jié)局或克什米爾模式，對各方都會形成一種持續(xù)的牽制，美西方對中俄的遏制和圍堵不會停止，我需做好未雨綢繆，才能在復(fù)雜的國際局勢中保障好我們的利益。（作者：李立凡，上海社科院上合中心主任，副研究員）