綠色金融的機遇與挑戰(zhàn)
- 發(fā)布時間：2024-08-27 09:34:27
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京8月21日電 8月21日，聚焦“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十二場在線研討會圓滿召開。中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所副所長史英哲應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
第一，談?wù)劸G色金融的發(fā)展機遇。
首先，黨的二十屆三中全會提出以雙碳工作為引領(lǐng)，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長”，“碳”是引領(lǐng)，也是未來工作的抓手。其次，堅持全面轉(zhuǎn)型。堅持協(xié)同轉(zhuǎn)型，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖、施工圖。作出具體的部署和要求。
全會提出了主要目標：到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進展，主要資源利用效率達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標基本實現(xiàn)。
其中，提出幾個具體目標。一是2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)達到15萬億元左右。當前規(guī)模在8萬億元左右，年增速將近10%。二是2030年，非化石能源消費占比提高到25%。2023年，中國能源消費在57億噸標準煤，其中，非化石能源消費為10億噸，占比17.7%。其中煤炭占比近十年下降了超過8個百分點。但由于22/23年保障能源安全，占比上升，23年上升了1.7個百分點。非化石能源發(fā)電量占比達到了三分之一，風(fēng)力光伏發(fā)電量占15%，即不到非化石能源發(fā)電量的一半。意味著未來2030年風(fēng)光發(fā)電量至少要翻一翻。2023年并網(wǎng)的風(fēng)光裝機容量超過10.5億千瓦。未來風(fēng)光投資規(guī)模5萬億元。實際上，2023年電源投資1萬億元，電網(wǎng)投資5千億元，合計1.5萬億元的投資規(guī)模。三是到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。一萬億元左右的投資規(guī)模。四是2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。中國國內(nèi)年銷售機動車大約三千萬輛左右，如果新能源車達到兩千萬，對應(yīng)的市場規(guī)模3-4萬億元；五千萬到一億輛的電動兩輪車，對應(yīng)規(guī)模1-3千億市場規(guī)模。五是到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。
這些具體目標背后有萬億級綠色金融需求，另外還包括低碳或零碳的交通樞紐建設(shè)，高速沿線光伏建設(shè)，低碳化交通工具，低碳建筑，低碳消費品等等，“低碳+”的普及，將給綠色金融的發(fā)展帶來了歷史性的機遇。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，我國本外幣綠色貸款余額從2017年末的7.1萬億元增長至2021年末15.9萬億元，年均復(fù)合增長率達17.5%。2017～2021年，綠色貸款不良率最高為2019年的0.73%，最低為2021年的0.13%，平均不良率為0.4%，不及商業(yè)銀行貸款整體不良率的三分之一，這充分說明了綠色貸款的投向是代表著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是高質(zhì)量的金融資產(chǎn)。當金融資本用來支持新質(zhì)生產(chǎn)力，就意味著社會資源的優(yōu)化配置，如此既能夠成就社會和地區(qū)的發(fā)展，也能夠成就金融自身的可持續(xù)發(fā)展。2023年末，本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。
第二，發(fā)展綠色金融面臨的挑戰(zhàn)。
一是“碳”標準基礎(chǔ)薄弱。文件在完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系中，明確提到了健全綠色轉(zhuǎn)型財稅政策，豐富綠色轉(zhuǎn)型金融工具，優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機制，完善綠色轉(zhuǎn)型價格政策，健全綠色轉(zhuǎn)型市場化機制，構(gòu)建綠色發(fā)展標準體系。在實現(xiàn)社會低碳綠色發(fā)展的進程中，綠色發(fā)展標準體系是基礎(chǔ)，即需要盡快建立碳達峰碳中和標準體系，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報告、核查等標準，進一步推進“生態(tài)權(quán)益”的核算核查標準，才方便進一步圍繞著“碳”或“生態(tài)權(quán)益”展開財稅措施、金融工具、投資機制、價格政策以及市場交易機制。
二是金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)參差不齊。
三是需要建立有效、一致的激勵機制。綠色金融除了碳減排支持工具之外，鮮見有效的激勵機制。近些年綠色金融的發(fā)展，更多體現(xiàn)在總量上，體現(xiàn)在概念上。文件提出，有條件的地方可通過政府性融資擔保機構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。一方面近些年的相關(guān)激勵效果不明顯，另一方面在經(jīng)濟不振地方財政困難的當下，相關(guān)激勵機制更難實施。
四是行業(yè)發(fā)展需要穩(wěn)定的預(yù)期。新能源電力行業(yè)，風(fēng)電光伏的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)預(yù)期悲觀，新能源電力上網(wǎng)價格波動大以及電力補貼落實難，導(dǎo)致綠色能源行業(yè)現(xiàn)金流預(yù)期困難。政策變動太大不利于穩(wěn)定預(yù)期，不利于市場進行定價，結(jié)果就是金融資源無法有效的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)的發(fā)展。