構(gòu)建中拉命運共同體
- 發(fā)布時間：2025-05-30 08:55:29
- 來源：中宏網(wǎng)
中宏網(wǎng)北京5月21日電 聚焦“中拉攜手：推進(jìn)‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”主題，中宏論壇第六十一場在線研討會于21日下午圓滿召開。中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任許正中應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。
以下是許正中的發(fā)言：
當(dāng)前，整個人類社會正面臨著百年未有之大變局，其中最顯著的變化便是我們正由工業(yè)文明邁向數(shù)字文明。數(shù)字文明催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一全新的經(jīng)濟(jì)運行模式，特別是近期人工智能領(lǐng)域的不斷突破，如GPT-4和DeepSeek等，更是將全球化帶入了沉浸式、嵌入式結(jié)構(gòu)大調(diào)整的關(guān)鍵時期。
數(shù)字文明是又一次人類文明形態(tài)的躍遷，完全超越了單純技術(shù)進(jìn)步的范疇，重塑人類文明的底層代碼，演變?yōu)樯婕罢軐W(xué)、倫理、國際關(guān)系的復(fù)雜系統(tǒng)工程，勢必重構(gòu)社會運行邏輯，并催生出全新的文化、經(jīng)濟(jì)和政治模式。
如何在效率與公平、創(chuàng)新與監(jiān)管、自由與安全之間建立動態(tài)平衡，將成為決定數(shù)字文明能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在這個充滿不確定性的時期，各國都在重新定位自身在世界舞臺上的角色。美國通過實施對等關(guān)稅等戰(zhàn)略，給世界帶來了諸多不確定性。這種不確定性不僅影響中美兩國，對拉美國家與美國的關(guān)系也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而，無論各國如何定位，人類進(jìn)入數(shù)字文明這一總趨勢是不變的。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為不確定性中的唯一確定性，構(gòu)建開源統(tǒng)一的全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是人類能否實現(xiàn)文明躍遷的關(guān)鍵。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠影響整個世界GDP的10%-15%，其影響力是關(guān)稅影響的兩到三倍。因此，正確認(rèn)識并大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是各國及國際組織必須認(rèn)真思考和正確對待的首要重大核心關(guān)鍵問題。
面對世界的不確定性，如何保持確定性成為關(guān)鍵。我認(rèn)為，構(gòu)筑國際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線是應(yīng)對重大變化的重要途徑。在此過程中，我們需要堅持共建、共商、共享、共治的原則。例如，中拉部長級會議既是產(chǎn)生新思想、新機(jī)遇、新領(lǐng)域、拓展新賽道的重要平臺，也是中拉提高共同認(rèn)知、謀劃共同發(fā)展的機(jī)會。當(dāng)然，僅有這些是不夠的，我們還需要增加交往、交心、交流和交融，以更加緊密的關(guān)系應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。
充分認(rèn)識拉美國家在構(gòu)建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線和創(chuàng)造全球治理新范式中扮演著重要的角色。中拉關(guān)系的穩(wěn)定、友好與發(fā)展對于構(gòu)建國際統(tǒng)一戰(zhàn)線和創(chuàng)造全球治理新范式都至關(guān)重要。中國是美國最大的貿(mào)易伙伴，而拉美則是美國的近鄰，深受美國經(jīng)濟(jì)波動的影響。因此，中拉之間的合作能夠抵消美國不確定性沖擊波的沖擊力。中拉作為最接近的兩個經(jīng)濟(jì)體和國家綜合體，有望共同研討未來全球治理的新模式，為地緣政治和全球治理帶來新的機(jī)遇。
全球治理新范式是近年來國際社會在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、權(quán)力格局變遷以及技術(shù)革命等多重因素下，特別是應(yīng)對單極霸權(quán)面臨合法性危機(jī)難以應(yīng)對多極化趨勢而逐漸形成的新型治理理念與實踐框架。其核心在于突破二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后形成的傳統(tǒng)以西方為中心、國家主導(dǎo)的治理模式，轉(zhuǎn)向更加包容、多元、協(xié)作和適應(yīng)性的治理體系，它并非對舊體系的徹底顛覆，而是通過漸進(jìn)改革與創(chuàng)新實驗，最終目標(biāo)是實現(xiàn)全球公共產(chǎn)品的有效供給與人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
為了構(gòu)筑中拉命運共同體，我們需要構(gòu)建四大體系：
第一，構(gòu)建中拉認(rèn)知共同體。我們需要重新思考對世界的認(rèn)知，提高認(rèn)知水平，以在橫向上形成聯(lián)合力，在縱向上形成穿透力。認(rèn)知共同體指由具有共同專業(yè)知識、價值理念和政策目標(biāo)的跨國專家網(wǎng)絡(luò)組成的群體，是全球治理從“權(quán)力政治”轉(zhuǎn)向“知識政治”的關(guān)鍵載體，他們通過共享的知識體系、科學(xué)證據(jù)和規(guī)范性主張，影響國際議程設(shè)定、規(guī)則制定和政策實踐。認(rèn)知共同體在全球治理新范式中扮演著重要角色，尤其在氣候變化、公共衛(wèi)生、數(shù)字治理等領(lǐng)域的技術(shù)性、復(fù)雜性議題中，成為連接科學(xué)、政治與實踐的橋梁。在技術(shù)復(fù)雜性加劇、傳統(tǒng)治理失效的背景下，其作用將更加凸顯。中拉認(rèn)知共同體的建立將為南南合作、南北交融交往探索一種新的方案。
第二，構(gòu)建全球治理的制度性共同體。制度性共同體是指通過制度化規(guī)則、規(guī)范和共同利益聯(lián)結(jié)而成的群體或組織，應(yīng)對氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球問題復(fù)雜挑戰(zhàn)的重要路徑，強(qiáng)調(diào)成員間的協(xié)作、權(quán)力與義務(wù)的平衡，以及對共同目標(biāo)的追求。強(qiáng)調(diào)規(guī)則導(dǎo)向，各成員國需遵守共同制定的規(guī)則，確保行為可預(yù)期，減少沖突。形成利益共享與責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，通過制度設(shè)計平衡成員間的權(quán)利與義務(wù)。保持穩(wěn)定性與長期性，制度提供框架保障合作的持續(xù)性，往往有爭端解決機(jī)制。強(qiáng)化身份認(rèn)同，長期制度互動可能催生共同價值觀。我們需要通過經(jīng)貿(mào)金融和世界共同關(guān)注的重大問題，如氣候變化、全球互聯(lián)互通的新基建等，形成制度性的合作機(jī)制。特別是新基建，它將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，帶來巨大的投資機(jī)遇。
第三，構(gòu)建中拉責(zé)任共同體。責(zé)任共同體是一個強(qiáng)調(diào)共同承擔(dān)責(zé)任、共享利益與風(fēng)險的理念，通過明確各方責(zé)任、建立協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)集體目標(biāo)并應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。往往有共同目標(biāo)，成員基于共同利益或價值觀形成合作，例如應(yīng)對氣候變化、維護(hù)區(qū)域安全、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對等，成員在享有權(quán)利的同時需履行相應(yīng)責(zé)任，避免“搭便車”現(xiàn)象。形成協(xié)作機(jī)制，通過規(guī)則、協(xié)議或制度明確分工，確保國際條約的責(zé)任落實，給世界帶來確定性。面對挑戰(zhàn)時，要求風(fēng)險共擔(dān)，各成員國需共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的國際合作后果。通過制度化的協(xié)作與責(zé)任分配，實現(xiàn)遠(yuǎn)大于各成員收益總和的集體效能。
第四，構(gòu)建利益共同體。利益共同體是所有合作關(guān)系能否可持續(xù)的關(guān)鍵，是由多個個體、組織或國家基于共同利益而形成的合作關(guān)系，成員通過合作實現(xiàn)共同目標(biāo)，同時各自從中獲益。是現(xiàn)代社會中常見的合作模式，其穩(wěn)定性取決于利益的一致性、制度的完善性以及成員的協(xié)調(diào)能力。在新一輪全球化開啟之際，構(gòu)建良性利益共同體有助于應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)。我們需要深化中拉之間在高科技、基建、新能源、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，為雙方帶來實實在在的利益。
穩(wěn)定的中拉關(guān)系是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“一帶一路”的關(guān)鍵。中拉經(jīng)濟(jì)、政治和文化既有強(qiáng)大的互補(bǔ)性，也有共同性。面對未來的沖擊和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浸潤，我們需要形成共同的價值觀、制度觀和全球治理觀。同時，我們要把互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變成互依的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，共同開發(fā)新的項目，樹立新的標(biāo)桿，為中拉關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。